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　　 為深入貫徹落實(shí)財政部關(guān)于“建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺”的目標要求，嚴格對標遼寧省財政廳最新發(fā)布的《關(guān)于全面推行政府采購合同線(xiàn)上簽約的通知》部署，錦州市財政局提高政治站位、強化責任擔當，堅持全省“一盤(pán)棋”思路，迅速行動(dòng)、率先發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)政府采購合同線(xiàn)上簽署各項落實(shí)工作，以數智化改革賦能政府采購高質(zhì)量發(fā)展，持續優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)打通政府采購全流程電子化“最后一道關(guān)卡”，推動(dòng)省廳部署在錦州落地生根、開(kāi)花結果。

　　自2024年起，全省逐步推廣政府采購合同線(xiàn)上簽約功能，采用“電子合同線(xiàn)上簽署+紙質(zhì)合同蓋章后線(xiàn)上備案”的雙軌并行模式。此次省廳部署全面推行線(xiàn)上簽約，為各市推進(jìn)政府采購數字化改革指明了方向、提供了遵循。作為全省政府采購改革的積極踐行者，錦州市財政局主動(dòng)對標對表，第一時(shí)間傳達學(xué)習通知精神，結合錦州實(shí)際研究制定落實(shí)方案，以“快部署、強推進(jìn)、求實(shí)效”的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項任務(wù)落地落細，全力打造具有錦州特色的政府采購數字化改革樣板。

　　一、提高政治站位，精準部署改革任務(wù)。

　　為確保改革方向與省廳要求同頻同步，錦州市財政局率先發(fā)布《錦州市財政局關(guān)于全面推行政府采購電子合同線(xiàn)上簽署的通知》，明確改革目標、實(shí)施步驟和工作要求，嚴格契合省廳關(guān)于政府采購全流程電子化、規范化的工作導向，同時(shí)結合錦州實(shí)際，在省廳部署基礎上進(jìn)一步優(yōu)化舉措、壓縮時(shí)限，2月7日起市本級全面實(shí)現政府采購合同線(xiàn)上簽署，以具體行動(dòng)推動(dòng)政府采購數字化改革有序開(kāi)局、穩步推進(jìn)。

　　二、強化業(yè)務(wù)培訓，筑牢改革落實(shí)根基。

　　為確保省廳部署落地見(jiàn)效，破解基層單位操作難題，錦州市財政局主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，嚴格落實(shí)省廳“加強業(yè)務(wù)培訓、提升操作能力”的工作要求，于1月22日精心組織舉辦線(xiàn)下專(zhuān)題培訓，市本級200家預算單位及所轄各縣（市）區財政局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導參會(huì )，重點(diǎn)解讀遼寧省財政廳線(xiàn)上簽約相關(guān)政策規定、系統操作流程、CA認證辦理規范等核心內容，同步講解錦州本地落實(shí)細則、應急處置方式，現場(chǎng)解答參會(huì )人員提出的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升基層工作人員業(yè)務(wù)能力，為全面推行線(xiàn)上簽約工作筑牢人才基礎，確保各單位準確把握省廳要求、熟練開(kāi)展相關(guān)工作。

　　三、正視突出問(wèn)題，明確改革必然趨勢。

　　過(guò)去，政府采購合同簽署采用雙軌并行模式時(shí)，紙質(zhì)合同簽署模式存在諸多弊端：跨區域簽署周期冗長(cháng)，影響項目推進(jìn)時(shí)效；人員現場(chǎng)簽署產(chǎn)生額外交通成本，郵寄簽署又面臨文件丟失、信息泄露等安全隱患；紙質(zhì)合同反復打印、歸檔浪費紙張且占用資源，與綠色低碳發(fā)展理念相悖。此外，紙質(zhì)合同備案流程繁瑣，監管難度大，難以滿(mǎn)足現代政府采購高效、透明、規范的要求，破除舊有模式、推進(jìn)線(xiàn)上簽署改革勢在必行。

　　四、強化統籌保障，推動(dòng)全域協(xié)同發(fā)力。

　　為確保全市上下同步落實(shí)省廳部署，錦州市財政局強化統籌協(xié)調、強化示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)各項保障舉措落地。針對采購人CA認證辦理流程不熟悉、資金壓力等問(wèn)題，市財政局嚴格落實(shí)省廳關(guān)于“推進(jìn)CA認證辦理、保障改革順利推進(jìn)”的要求，協(xié)調CA認證機構成立專(zhuān)班，服務(wù)全市采購單位線(xiàn)上辦理CA認證證書(shū)，實(shí)現“足不出戶(hù)”完成認證；同時(shí)，統一撥付市本級采購單位CA認證證書(shū)辦理費用，切實(shí)減輕采購人資金壓力，為改革掃清障礙。在市本級示范帶動(dòng)下，各縣（市）區積極響應、快速跟進(jìn)，紛紛結合自身實(shí)際落實(shí)保障舉措，全力推進(jìn)線(xiàn)上簽署工作，形成“市本級引領(lǐng)、縣（市）區聯(lián)動(dòng)”的良好工作格局，確保省廳部署在錦州全域落地生根。

　　五、擁抱數智變革，實(shí)現全流程高效便捷。

　　錦州市財政局正式廢止紙質(zhì)合同蓋章后線(xiàn)上備案模式，全面推行電子合同線(xiàn)上簽署，構建起“系統生成—自動(dòng)流轉—實(shí)名簽署—實(shí)時(shí)監管”的全流程電子化體系。數據顯示，改革后采購合同最快當日即可完成簽署；交通、郵寄、紙張等成本降低90%，每年可為全市采購單位及供貨商節約經(jīng)費超百萬(wàn)元。同時(shí)，電子合同線(xiàn)上簽署模式在合規性、安全性與監管效能上實(shí)現多重突破：CA電子認證證書(shū)具備權威的實(shí)名認證功能，可實(shí)現合同內容防篡改、簽署行為防抵賴(lài)，為采購雙方合法權益筑牢安全屏障；財政部門(mén)通過(guò)系統可實(shí)時(shí)追蹤合同簽署全流程，對即將超期的環(huán)節自動(dòng)提醒跟進(jìn)，對異常操作及時(shí)預警干預，推動(dòng)監管模式從“事后核查”向“事前預防、事中控制”轉變，監管精準度與實(shí)效性顯著(zhù)提升。

　　六、彰顯改革實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

　　電子合同線(xiàn)上簽署模式的全面推行，不僅提升了政府采購效率，也在保障中小企業(yè)權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)電子合同線(xiàn)上簽署壓縮簽約周期，可加速采購項目落地進(jìn)程，推動(dòng)采購單位按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求及時(shí)支付款項，有效緩解中小企業(yè)資金周轉壓力，切實(shí)維護中小企業(yè)合法權益。同時(shí)，流程簡(jiǎn)化、成本降低、監管透明的改革舉措，進(jìn)一步構建起公開(kāi)、公平、公正的政府采購環(huán)境，增強市場(chǎng)主體參與政府采購活動(dòng)的信心。

　　下一步，錦州市財政局將繼續堅持以省財政廳部署為指引，持續鞏固改革成果、完善工作舉措，切實(shí)把省廳各項要求落到實(shí)處。一方面，進(jìn)一步完善電子合同線(xiàn)上簽署系統功能，優(yōu)化用戶(hù)體驗，健全問(wèn)題反饋與應急處置機制；另一方面，加強對所轄縣（市）區工作的指導督導，確保各縣（市）區嚴格落實(shí)省廳部署和市局工作要求，全力推動(dòng)政府采購數字化改革向縱深發(fā)展。同時(shí)，積極總結錦州經(jīng)驗做法，及時(shí)向省廳匯報工作成效，努力為全省政府采購“數智化”建設貢獻錦州力量，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化錦州財政的精彩答卷。