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株洲：協(xié)同發(fā)力 提質(zhì)創(chuàng )優(yōu)
2026年04月01日 09:41 來(lái)源：中國財經(jīng)報 【打印】 
去年以來(lái)，湖南省株洲市財政局緊扣“強規范、提質(zhì)效、賦動(dòng)能、促協(xié)同”主線(xiàn)，縱深推進(jìn)政府采購制度改革，從制度筑基、監管護航、創(chuàng )新賦能這三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，不斷完善制度體系，涵養公平生態(tài)，推動(dòng)政府采購工作提質(zhì)增效，目前取得了明顯成效。
制度筑基：織密規范管理“保障網(wǎng)”
株洲市財政局堅持以制度破解改革堵點(diǎn)，以規范筑牢工作根基，推動(dòng)政府采購管理有章可循、有序運行。
一是清單定界破壁壘。制定《株洲市不刁難企業(yè)負面清單》，為全市營(yíng)商環(huán)境劃出底線(xiàn)和紅線(xiàn)。清單中專(zhuān)門(mén)明確政府采購領(lǐng)域12類(lèi)禁止性行為，同步打通線(xiàn)上舉報通道，以制度化舉措堅決破除采購環(huán)節的“軟釘子”，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權益，讓企業(yè)放心投標、公平競爭。二是專(zhuān)人履責強隊伍。建立市直預算單位政府采購專(zhuān)管員制度，嚴格劃定“正式在編、專(zhuān)業(yè)適配、廉潔自律”的資格紅線(xiàn)。組織開(kāi)展全覆蓋業(yè)務(wù)培訓，嚴格執行“修滿(mǎn)學(xué)分+考試合格”的持證上崗要求，實(shí)現采購管理隊伍的培訓覆蓋率和政策知曉率“雙提升”，為規范采購夯實(shí)人才基礎。三是預算管控降成本。嚴守“無(wú)預算不采購”底線(xiàn)，對非必要、非剛性支出一律不予備案。持續優(yōu)化評標定價(jià)機制，對標準統一的貨物及工程推行最低評標價(jià)法，發(fā)揮價(jià)格競爭優(yōu)勢；對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的貨物和服務(wù)采購項目，明確綜合評分法中價(jià)格權值不低于60%，充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭定價(jià)作用。2025年，全市全口徑政府采購預算同比下降10.4%，政府采購項目節資率達11.66%，財政資金使用效益顯著(zhù)提升。
監管護航：打造公平市場(chǎng)“生態(tài)圈”
株洲市財政局以“全覆蓋、零容忍、嚴查處”為原則，著(zhù)力構建多維聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)高效的監管格局，著(zhù)力營(yíng)造公平透明的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。
一是健全機制凝聚合力。開(kāi)展保證金退還、合同支付專(zhuān)項清理行動(dòng)，切實(shí)保障供應商合法權益；暢通投訴舉報渠道，建立快速響應處置機制；聯(lián)動(dòng)紀檢、審計、市場(chǎng)監管等部門(mén)，構建“信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合核查、結果共用”的協(xié)同監管體系，推動(dòng)跨部門(mén)監管力量統籌整合、監管流程無(wú)縫銜接，實(shí)現監管效能整體提升。二是專(zhuān)項整治補齊短板。創(chuàng )新建立“全市集中審查+縣市區交叉審查+市局全面復查”的閉環(huán)書(shū)面審查機制，有效緩解縣市區人員力量不足的問(wèn)題，統一審查標準，實(shí)現以檢代訓、強化實(shí)操。同步規范隨機抽查流程，由機關(guān)黨辦（紀委）全程監督，確保問(wèn)題排查全覆蓋、監管無(wú)死角。三是從嚴查處強化震懾。堅持以問(wèn)題整改推動(dòng)制度完善，持續提升政府采購監管效能和治理能力。全年累計處置投訴舉報、審計移送等違規線(xiàn)索14起，通過(guò)專(zhuān)項整治精準甄別查處突出問(wèn)題73項，依法依規處理處罰責任主體41家，形成有力震懾，凈化政府采購市場(chǎng)環(huán)境。
創(chuàng )新賦能：構建高效采購“服務(wù)圈”
聚焦降本增效目標，株洲市財政局以改革創(chuàng )新推動(dòng)采購模式升級、數字轉型提速、政策紅利釋放，不斷提升政府采購服務(wù)質(zhì)效。
一是統籌改革增效益。株洲市財政局積極推動(dòng)設立市直集中采購中心，探索推行“區域集成+框架協(xié)議”采購模式，全面推廣批量集中采購與框架協(xié)議采購，累計節約財政資金超1500萬(wàn)元，采購集約化、規?；醪斤@現。
二是數字轉型提效能。大力推進(jìn)政府采購全流程“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng )新打造“不見(jiàn)面開(kāi)標+跨省遠程異地評標”模式，與11個(gè)省23市建立協(xié)作機制，推動(dòng)跨省評審常態(tài)化開(kāi)展，大幅降低市場(chǎng)主體交易成本。充分運用大數據技術(shù)篩查圍標串標線(xiàn)索，推動(dòng)采購全流程智慧化監管，依托電子投標文件雷同性預警監測系統，累計依法處理問(wèn)題線(xiàn)索14起，數字監管能力持續增強。
三是惠企紓困優(yōu)服務(wù)。精準扶持中小微企業(yè)發(fā)展，通過(guò)降低準入門(mén)檻、預留采購份額、落實(shí)價(jià)格優(yōu)惠等舉措，全市政府采購授予中小企業(yè)合同金額占比達91.3%，中小企業(yè)在政府采購中的參與度和獲得感顯著(zhù)提升。深化政采合同融資服務(wù)，依托線(xiàn)上融資服務(wù)渠道，供應商憑政府采購合同累計融資7328.8萬(wàn)元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難題。同時(shí)，立足于作為政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市定位，搭建專(zhuān)項服務(wù)平臺，建立綠色建材產(chǎn)品目錄庫，首批試點(diǎn)項目落地見(jiàn)效，2025年全市綠色建筑累計竣工面積達2802.95萬(wàn)平方米，有力引領(lǐng)建材建筑行業(yè)綠色低碳轉型。
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