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　　“買(mǎi)位”推出前 

　　公辦幼兒園報名家長(cháng)擠破頭 

　　2015年，樂(lè )山城區919名幼兒參加公辦幼兒“電腦派位”，爭搶375個(gè)公辦學(xué)位。2016年，樂(lè )山城區1034名幼兒參加公辦幼兒“電腦派位”，爭搶575個(gè)公辦學(xué)位。

　　市中區教育局提供的數據顯示，在2015年，樂(lè )山城區正住戶(hù)籍適齡幼兒約為2105人，而樂(lè )山城區6所公辦幼兒園僅能解決450名樂(lè )山城區戶(hù)籍適齡幼兒，比例不到22%。

　　到了2016年5月，樂(lè )山城區開(kāi)辦各級各類(lèi)幼兒園58所，在園幼兒1.3萬(wàn)余人。然而公辦幼兒園并沒(méi)有增加，依舊是6所（市屬3所，區屬3所），在園幼兒3814人。

　　作為優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的代表，一直以來(lái)，公辦幼兒園備受家長(cháng)們的推崇。造成每年報名時(shí)，有家長(cháng)在凌晨5點(diǎn)就來(lái)排隊。

　　人多，學(xué)位少，形成了樂(lè )山公辦幼兒園入園難。為了解決這一問(wèn)題，市中區教育局每年招生比例在逐漸擴大。然而，市中區公辦學(xué)位和實(shí)際入園需求之間的缺口，靠6所公辦幼兒園，是無(wú)法解決的。這迫使大部分家長(cháng)不得不選擇收費較高的民辦幼兒園，這就造成了“入公辦幼兒園難，入民辦幼兒園貴”的問(wèn)題。

　　完善和改進(jìn) 

　　讓新政更加接地氣 

　　2015年6月，樂(lè )山市、區兩級政府把有效緩解樂(lè )山城區“入公辦幼兒園難，入民辦幼兒園貴”現狀作為重大民生工程，率先在樂(lè )山城區實(shí)施政府購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，安排投入資金250萬(wàn)元，計劃購買(mǎi)1000個(gè)學(xué)位，招生對象為具有樂(lè )山城區城鎮戶(hù)籍且當年8月31日前年滿(mǎn)3周歲的幼兒。

　　雖然這項服務(wù)，讓幼兒只花公辦幼兒園的錢(qián)就能讀到比較優(yōu)質(zhì)的民辦幼兒園，但由于新政在當年6月才推出，加之不少家長(cháng)對此持觀(guān)望態(tài)度，經(jīng)過(guò)審核，1000個(gè)學(xué)位，實(shí)際購買(mǎi)只有447個(gè)，不到一半。

　　政策“試水”并未達到預期的效果，隨后一段時(shí)間里，政府和教育主管部門(mén)在思考新政還有什么需要完善和改進(jìn)的。

　　2016年5月13日，當樂(lè )山城區政府購買(mǎi)民辦幼兒園學(xué)位招生工作會(huì )召開(kāi)時(shí)，所有人都發(fā)現了不同：招生對象增加了市中區牟子鎮溝兒口村（含樂(lè )山翡翠社區）戶(hù)籍的適齡幼兒，在戶(hù)籍要求上，從去年僅限樂(lè )山城區城鎮居民戶(hù)籍變?yōu)闃?lè )山城區居民戶(hù)籍。此外，承接主體的入圍條件設置更為嚴格，必須是經(jīng)市、區教育行政部門(mén)批準設立的樂(lè )山城區民辦幼兒園，近三年的年度考核中無(wú)不合格結論，且資質(zhì)完備、條件價(jià)格一定要合理、辦園條件較好、辦園行為規范，以確保服務(wù)質(zhì)量可靠。

　　變化贏(yíng)得了社會(huì )的認可，也讓家長(cháng)吃下了“定心丸”。這一點(diǎn)從報名人數上就可見(jiàn)一斑：截至2016年5月19日，共有810名幼兒報名，比去年多出近一倍。

　　新政生命力 

　　靠的是監管和實(shí)力 

　　一項新政的推出，總會(huì )讓人質(zhì)疑它的生命力有多久？

　　從樂(lè )山試點(diǎn)政府購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，2015年，樂(lè )山城區有20多所民辦幼兒園報名，最終18所民辦幼兒園承接了政府購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)。而2016年，有30多所民辦幼兒園報名，最終花落26所民辦幼兒園。

　　從目前社會(huì )反響來(lái)看，這項新政正逐步被接受。為了讓它的生命力更持久，市中區人民政府在實(shí)施的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格管控。

　　比如，在購買(mǎi)環(huán)節上，由市中區教育局作為采購方，委托市中區人民政府采購中心進(jìn)行采購，嚴格規范制定購買(mǎi)計劃、公開(kāi)購買(mǎi)信息、組織競爭性談判、簽訂購買(mǎi)合同等程序，確保采購工作公開(kāi)、公平、公正。

　　為確?；菝裾卟蛔邩?，市中區教育、財政要還要定期對承接主體開(kāi)展收費行為的專(zhuān)項檢查，嚴禁擅自提高收費標準。此外，還要確保辦園行為不失范。要依法依規辦園，強化安全管理。

　　對承接服務(wù)的幼兒園，主管部門(mén)會(huì )對它們進(jìn)行再跟蹤管理，并納入和公辦幼兒園一樣的監管，然后年終對它進(jìn)行綜合評估，如果不能滿(mǎn)足辦園條件或出了問(wèn)題就會(huì )實(shí)行退出機制。

　　“目前，樂(lè )山城區不少民辦幼兒園都非常注重特色化教育，在幼兒園的硬件、師資力量、校園安全等方面做的很不錯。我建議家長(cháng)盡量選擇安全、就近，價(jià)格合理的幼兒園?！敝鞴苁兄袇^教育的市中區人民政府副區長(cháng)吳羚說(shuō)，在承接主體如何確保降價(jià)不降質(zhì)上，教育部門(mén)要求承接主體原則上將享受購買(mǎi)服務(wù)政策的幼兒集中編為一個(gè)班且班額不得超過(guò)30人，并按“兩教一?！迸鋫鋷熧Y，提供與其他幼兒園同品質(zhì)的服務(wù)。政府還鼓勵承接幼兒園提高自身的教育質(zhì)量，包括硬件、場(chǎng)地、安全和師資配備，并根據年終打分，給這些幼兒園一定的獎補資金。

　　實(shí)施新政 

　　學(xué)前教育變化大 

　　時(shí)間是一劑良藥，可以去偽存真。通過(guò)連續兩年政府向民辦幼兒園購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，成效如何？樂(lè )山城區的學(xué)前教育取得了哪些成效呢？

　　首先，它打破了政府過(guò)去包攬一切社會(huì )公共服務(wù)的做法，加快了政府職能轉變，將普惠性服務(wù)交由社會(huì )力量承接提供，有效構建了多層次、多方式的學(xué)前教育服務(wù)供給體系，還通過(guò)公開(kāi)競爭擇優(yōu)的方式，選擇承接政府購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園，也降低了以往單純依靠政府直接提供服務(wù)的行政成本?！罢徺I(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)實(shí)現了從‘養人’向‘辦事’的轉變，在一定程度上減輕了財政支出負擔，提高了財政資金的使用效益，讓更多的資金投入到鄉鎮公辦幼兒園建設，保證農村的孩子也能就近享受到最優(yōu)質(zhì)的、最實(shí)惠的學(xué)前教育?！敝鞴苁兄袇^教育的市中區人民政府副區長(cháng)吳羚介紹。

　　其次，新政在一定程度上減輕了適齡幼兒家庭的費用負擔，解決幼兒“入園貴”，讓群眾真正受益，還在擴大普惠性服務(wù)覆蓋面取得了新成效。吳羚表示，未來(lái)三年，樂(lè )山市、區政府還將投入1500萬(wàn)元用于購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，逐步提高普惠學(xué)前教育比例，體現教育的公平，逐步解決“入園貴”問(wèn)題。

　　再次，也是最重要的一點(diǎn)，我們可以看出，市中區實(shí)施的包括“電腦派位”和政府購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，最終目的無(wú)疑是為了有效增加公益性普惠性學(xué)位，更好地滿(mǎn)足了群眾對學(xué)前教育多樣化的需求，開(kāi)辟了學(xué)前教育發(fā)展的新路徑和新模式，充分調動(dòng)了社會(huì )力量辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展。同時(shí)，也希望有更多的民辦幼兒園或投資者能加入到普惠性幼兒園的行列。

　　“政府通過(guò)行政和市場(chǎng)這雙手把民辦幼兒園推進(jìn)去，政府提供更多的學(xué)位，這樣民辦幼兒園價(jià)格虛高的一部分肯定慢慢會(huì )降下來(lái)?！眳橇缯f(shuō)，還有一部分規模小、辦園質(zhì)量差的作坊幼兒園，通過(guò)這種刺激，它完全沒(méi)機會(huì )進(jìn)來(lái)，如果它想承接學(xué)前教育服務(wù)，就促使它對自身各方面進(jìn)行提升。

　　思考 

　　如何促使學(xué)前教育多元化發(fā)展？ 

　　實(shí)施政府購買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)既是政府改革創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式的重要舉措，更是一項惠澤民生的工程。記者了解到，實(shí)施一年多來(lái)，政府和教育部門(mén)也在思考幾個(gè)問(wèn)題：“二孩”政策的全面放開(kāi)，幼兒入園需求急劇上升，我們該如何應對；樂(lè )山城區還有大量外來(lái)務(wù)工人員子女還沒(méi)有享受購買(mǎi)服務(wù)，我們該如何進(jìn)一步體現教育公平；民辦幼兒園辦學(xué)水平參差不齊，我們該如何引導其轉型提質(zhì)，朝普惠性公益性方向發(fā)展。接下來(lái)，市中區教育部門(mén)將不斷總結經(jīng)驗，逐步加大投入，健全完善工作機制，開(kāi)創(chuàng )樂(lè )山市中區學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、多元化發(fā)展的新局面。