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　　■ 劉躍華 

　　新修訂的《公務(wù)員法》經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)，于今年6月1日起實(shí)行。政府采購當事人中的行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的人員有很多都是公務(wù)員或者參照公務(wù)法管理身份，應對新《公務(wù)員法》中的相關(guān)內容予以高度重視。 

　　對公務(wù)員的監管進(jìn)一步完善 

　　新《公務(wù)員法》將原第九章的名稱(chēng)由“懲戒”調整為“監督與懲戒”，增加了兩條監督方面的規定。其中，第五十七條規定，“機關(guān)應當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風(fēng)表現、遵紀守法等情況進(jìn)行監督，開(kāi)展勤政廉政教育，建立日常管理監督制度。對公務(wù)員監督發(fā)現問(wèn)題的，應當區分不同情況，予以談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織調整、處分。對公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，應當依法移送監察機關(guān)處理?！钡谖迨藯l規定，“公務(wù)員應當自覺(jué)接受監督，按照規定請示報告工作、報告個(gè)人有關(guān)事項?！卑驯O督作為從嚴管理公務(wù)員的一個(gè)重要環(huán)節在立法中予以明確，促進(jìn)了公務(wù)員的監督與相關(guān)法律法規的有機銜接。 

　　在政府采購活動(dòng)中，公務(wù)員或參公管理人員最容易忽視接受監督的現象主要體現在兩個(gè)方面。第一，作為采購人代表的公務(wù)員，喜歡“擅自做主”，對采購需求、項目評審、質(zhì)疑處理等事項，或降低要求，或不請示匯報，獨斷專(zhuān)行。公務(wù)人員應形成一級對一級負責的嚴謹工作態(tài)度和工作作風(fēng)，主動(dòng)接受政府采購各方當事人的監督。第二，在政府采購評審專(zhuān)家隊伍中，有一部分是來(lái)自政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的公務(wù)員或參公人員。這部分人員不能盲目地以政府采購項目評審為由，置本單位正常的工作秩序而不顧。 

　　對公務(wù)員的紀律要求更加全面 

　　新《公務(wù)員法》第五十九條要求公務(wù)員遵紀守法，并列明了具體的禁止性行為，包括散布有損憲法權威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng)；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團結和社會(huì )穩定；不擔當，不作為，玩忽職守，貽誤工作；拒絕執行上級依法作出的決定和命令；對批評、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報復等。 

　　政府采購實(shí)踐中，公務(wù)人員所違反的紀律則主要涉及以下方面：一是違反黨和國家政治紀律的問(wèn)題，主要體現在參加政府采購活動(dòng)的一些公務(wù)員或參公人員圖一時(shí)“嘴巴快活”，發(fā)表非議黨和國家聲譽(yù)的言論。建議政府采購監管部門(mén)修訂有關(guān)考核辦法，將政府采購政治紀律作為重要的考核內容，加強對政治紀律的宣教，杜絕違反政治紀律的現象發(fā)生。二是違反廉潔紀律和組織紀律要求的問(wèn)題，在政府采購活動(dòng)中，一些公務(wù)人員未經(jīng)組織批準同意，充當供應商的所謂“專(zhuān)家”“顧問(wèn)”并獲取相應的酬勞，違反法律規定，對此應嚴肅查處。三是違反工作紀律的問(wèn)題，主要體現為公務(wù)人員將評審過(guò)程中應當保密的商業(yè)秘密等外泄，導致不良后果。對此，應嚴格政府采購法律法規有關(guān)規定進(jìn)行處理。 

　　對公務(wù)員中重點(diǎn)監督對象的監督措施更加具體 

　　根據工作實(shí)踐，新《公務(wù)員法》對任職回避情形、地域回避情形、離職后從業(yè)限制規定等作了相應的修改完善。其第七十四條增加了“公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監管或者主管部門(mén)擔任領(lǐng)導成員”的規定，體現了對“關(guān)鍵少數”從嚴管理的要求。第八十七條進(jìn)一步完善了責令辭職的規定，明確“領(lǐng)導成員因其他原因不再適合擔任現任領(lǐng)導職務(wù)的，或者應當引咎辭職本人不提出辭職的，應當責令其辭去領(lǐng)導職務(wù)”，督促其正確履行職責、積極作為。第五十條規定，“公務(wù)員的職務(wù)、職級實(shí)行能上能下。對不適宜或者不勝任現任職務(wù)、職級的，應當進(jìn)行調整?！痹摋l的積極意義在于推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。 

　　關(guān)于對公務(wù)人員的監督措施，筆者還想就專(zhuān)家庫建設談幾點(diǎn)建議。對于退休后申請擔任政府采購評審專(zhuān)家的公務(wù)人員，要強化以下方面的審核：一是對工作經(jīng)歷的審核，二是對親屬關(guān)系的審查，包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系以及近姻親關(guān)系的工作情況的審查。此外，還應建立科學(xué)的審查機制，嚴格把好政府采購評審專(zhuān)家庫的入口關(guān)；強化專(zhuān)家隊伍的淘汰機制，將濫竽充數的不合格專(zhuān)家請出專(zhuān)家庫。 

　　（作者單位：湖南省公共資源交易中心）