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　　 近日，財政部與科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設的指導意見(jiàn)》（財會(huì )〔2025〕30號），對各級各類(lèi)科學(xué)事業(yè)單位的內部控制建設提出系統性要求。其中，針對政府采購與科研設備采購環(huán)節的風(fēng)險防控與規范管理，文件作出了重點(diǎn)部署，旨在堵住管理漏洞，提升科研經(jīng)費使用效益，為國家科技創(chuàng )新事業(yè)保駕護航。

　　《意見(jiàn)》強調，加強采購管理。建立健全采購內部控制管理制度，明確職責劃分與歸口管理；落實(shí)國家對科研設備、耗材的采購政策；科學(xué)劃分貨物、工程和服務(wù)采購項目，根據采購項目特點(diǎn)選擇適宜的采購方式，確定采購過(guò)程中的關(guān)鍵管控環(huán)節，細化采購執行中需求管理、政策落實(shí)、履約驗收、信息公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節的控制措施。對采購限額標準以上的對外委托業(yè)務(wù)應執行政府采購有關(guān)規定。

　　原文如下：

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設的指導意見(jiàn)》的通知

財會(huì )〔2025〕30號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、科技局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì )計法》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)一步加強內部控制建設，促進(jìn)科研水平提升，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設的指導意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請各級各類(lèi)科學(xué)事業(yè)單位遵照執行，其他科研項目承擔單位涉及科研活動(dòng)內部控制的參照執行。

　　財政部 科技部

　　2025年11月21日

關(guān)于進(jìn)一步加強科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設的指導意見(jiàn)

　　科學(xué)事業(yè)單位是國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，承擔著(zhù)基礎研究、技術(shù)攻關(guān)及成果轉化等核心職能。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì )計法》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位加強內部控制建設，提高科研管理能力，促進(jìn)科研水平提升，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，全面規范科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)，建立健全科學(xué)有效的內部制約機制，有效防控科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)有關(guān)風(fēng)險，全面提升科學(xué)事業(yè)單位內部管理能力和科研水平，為推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展、深入實(shí)施科教興國戰略提供有力支撐。

　　──堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設、實(shí)施與評價(jià)監督的全過(guò)程，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署有效貫徹落實(shí)。

　　──堅持統籌推進(jìn)?？茖W(xué)事業(yè)單位內部控制要確保覆蓋各項經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)，貫穿決策、執行、監督全過(guò)程，與各類(lèi)監督有機貫通協(xié)調，實(shí)現對經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)的高效管理。

　　──堅持風(fēng)險導向。聚焦科學(xué)事業(yè)單位重點(diǎn)經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)等高風(fēng)險領(lǐng)域，查找風(fēng)險隱患并設置風(fēng)險清單，建立健全風(fēng)險評估機制，提出風(fēng)險應對措施，完善內部控制制度、標準和流程，建立長(cháng)效機制，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，切實(shí)提高內部控制工作的針對性和有效性。

　　──堅持動(dòng)態(tài)優(yōu)化?？茖W(xué)事業(yè)單位內部控制建設應當符合國家有關(guān)法律法規規定、科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況和科學(xué)研究的客觀(guān)規律，并隨著(zhù)外部環(huán)境的變化、科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)的調整以及管理要求的提高，不斷優(yōu)化完善內部控制，建立健全科學(xué)有效的內部控制體系，推動(dòng)合規與放權并重，適應新時(shí)代的需求。

　　到2027年，基本建立健全權責清晰、制衡有力、運行有效、監督到位的內部控制體系，嚴肅財經(jīng)紀律，合理保證科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)合法合規、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整，有效預防腐敗與科研失信行為，提高科研資源配置水平和使用效益，支持科學(xué)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，各科學(xué)事業(yè)單位內部控制體系更加健全，內部控制推動(dòng)單位科研能力提升更加有效，為建設科技強國奠定堅實(shí)基礎。

　　二、主要任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬┏掷m優(yōu)化科學(xué)事業(yè)單位內部控制環(huán)境。

　　1.建立健全科學(xué)事業(yè)單位內部控制領(lǐng)導機制。充分發(fā)揮科學(xué)事業(yè)單位黨組織在內部控制建設中的領(lǐng)導作用，內部控制相關(guān)重要議題應提請黨組織決策審議。明確科學(xué)事業(yè)單位主要負責人是內部控制建設和實(shí)施工作的首要責任人，明確領(lǐng)導班子其他成員作為各自分管領(lǐng)域內部控制建設與實(shí)施的負責人，將內部控制工作納入領(lǐng)導班子年度履職清單。

　　2.建立健全科學(xué)事業(yè)單位內部控制工作機制。成立內部控制領(lǐng)導小組，明確內部控制建設的牽頭部門(mén)和監督評價(jià)部門(mén)，監督評價(jià)部門(mén)應當與建設牽頭部門(mén)相互分離；科學(xué)事業(yè)單位內部各部門(mén)是本部門(mén)內部控制建設和實(shí)施的責任主體，部門(mén)負責人對本部門(mén)的內部控制有效性負責。

　　3.建立健全科學(xué)事業(yè)單位內部控制制衡機制。完善科學(xué)事業(yè)單位議事決策機制，明確“三重一大”事項的具體內容和標準，嚴格履行“三重一大”事項集體決策程序；強化內部控制關(guān)鍵崗位責任制，制定關(guān)鍵崗位職責清單，確保不相容崗位相互分離；實(shí)行內部控制關(guān)鍵崗位輪崗制度，明確輪崗周期，對不具備輪崗條件的崗位應當采取專(zhuān)項審計等控制措施；加強內部授權審批控制，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權限范圍、審批程序和相關(guān)責任；明確定期對會(huì )計資料進(jìn)行內部審計的辦法和程序。

　　4.合理制定科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展規劃。按照黨中央和國家關(guān)于科技改革發(fā)展的方針政策和決策部署要求制定單位自身的發(fā)展規劃；加強對發(fā)展規劃實(shí)施情況的評估，根據實(shí)際需要對發(fā)展規劃作出調整的，應當按照規定予以調整。

　　5.強化科學(xué)事業(yè)單位內部控制文化建設。定期組織科學(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導班子和科研人員學(xué)習內部控制知識，開(kāi)展內部控制典型案例的學(xué)習交流，創(chuàng )新方式方法，提高全體科研人員對科研領(lǐng)域共性風(fēng)險及單位個(gè)性風(fēng)險的認識，持續營(yíng)造全員參與建設內部控制的良好氛圍。

　　6.加強科學(xué)事業(yè)單位內部控制人才隊伍建設。鼓勵設立內部控制工作崗位，配備專(zhuān)職工作人員。通過(guò)交流研討、專(zhuān)題培訓、案例教學(xué)等方式，提升科學(xué)事業(yè)單位內部控制崗位人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為內部控制建設提供人力資源保障。

　?。ǘ┓€步推進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位風(fēng)險評估工作。

　　7.健全完善定期風(fēng)險評估機制。成立風(fēng)險評估工作小組或明確開(kāi)展風(fēng)險評估的實(shí)施部門(mén)，至少每年組織一次風(fēng)險評估，明確風(fēng)險點(diǎn)，分析風(fēng)險發(fā)生可能性和風(fēng)險影響程度，確定風(fēng)險清單，形成書(shū)面風(fēng)險評估報告；充分關(guān)注內外部環(huán)境變化對風(fēng)險評估的影響，當外部環(huán)境、經(jīng)濟活動(dòng)、科研活動(dòng)或管理要求等發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)對經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)的風(fēng)險重新進(jìn)行評估?？筛鶕枰刚埦哂袑?zhuān)業(yè)勝任能力的第三方機構開(kāi)展風(fēng)險評估工作。

　　8.強化科學(xué)事業(yè)單位重點(diǎn)經(jīng)濟活動(dòng)和科研活動(dòng)的風(fēng)險評估。在開(kāi)展單位層面風(fēng)險評估的基礎上，加強預算、收支、采購、資產(chǎn)管理、建設項目、合同管理等經(jīng)濟活動(dòng)，以及科研活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險評估工作。定期或不定期向科學(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導班子報送風(fēng)險評估結果。

　　9.重視科學(xué)事業(yè)單位風(fēng)險評估結果應用與風(fēng)險應對措施。在全面分析科學(xué)事業(yè)單位內外部環(huán)境、管理現狀和風(fēng)險管理水平的基礎上，運用風(fēng)險規避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔和風(fēng)險承受等風(fēng)險應對策略，通過(guò)不相容崗位相互分離、授權審批、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、會(huì )計控制、單據控制、信息內部公開(kāi)等控制方法，實(shí)現對風(fēng)險的有效控制。

　?。ㄈ┙∪晟瓶茖W(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)內部控制措施。

　　10.加強預算管理。認真落實(shí)科學(xué)事業(yè)單位的預算管理主體責任，建立健全包括科研資金在內的預算編制、審批、執行、決算與績(jì)效管理等預算內部管理制度，明確各部門(mén)在預算管理中的職責和權限，實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，確保經(jīng)費合理規范使用。將零基預算理念全面引入預算管理，打破支出固化僵化格局。規范項目預算編制，確保項目預算與任務(wù)、項目目標與經(jīng)費相匹配。建立健全預算評估評審工作機制，重點(diǎn)加強對項目預算的目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性的審核。強化預算剛性約束，堅持“無(wú)預算不支出”原則。建立預算編制、執行中的溝通協(xié)調機制，加強資源統籌，聚焦單位戰略規劃和工作計劃。落實(shí)全過(guò)程預算績(jì)效管理，加強事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)及結果應用。

　　11.強化收支管理。健全收入內部管理制度，依法依規組織各類(lèi)收入，規范各類(lèi)收費事項，保證收入完整，各項收入應全部納入單位預算，及時(shí)入賬，統一核算、統一管理。健全票據管理制度，明確各類(lèi)票據的申領(lǐng)、啟用、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀等程序和手續。完善項目經(jīng)費收支管理辦法和各關(guān)鍵崗位的職責權限，明確項目負責人是項目經(jīng)費管理的直接責任人。明確各類(lèi)支出的關(guān)鍵控制點(diǎn)，按照相關(guān)規定開(kāi)展成本核算；貫徹落實(shí)改進(jìn)完善財政科研項目資金管理等有關(guān)政策，建立健全科研人員出國（境）、業(yè)務(wù)性會(huì )議、培訓費、差旅費、勞務(wù)費及咨詢(xún)費等管理辦法，做到“厲行節約，反對浪費”。按要求提取間接費用，完善間接費用的內部管理辦法。包干制科研經(jīng)費嚴格遵循包干使用、權責統一的原則，細化明確經(jīng)費使用負面清單，強化事前承諾與事后公示機制。堅決杜絕套取資金、虛報冒領(lǐng)相關(guān)費用、違規列支科研經(jīng)費等行為，堅決杜絕制度外收支和“小金庫”，嚴禁與合作對象間違規利益輸送，規范項目結余資金管理，健全結余資金盤(pán)活機制，減少資金沉淀。建立健全債務(wù)內部管理制度，完善隱性債務(wù)風(fēng)險管控機制，嚴禁違規違法舉債，及時(shí)對賬和清償債務(wù)，防范和控制財務(wù)風(fēng)險。健全印簽（含密鑰、數字證書(shū)）管理制度，明確各類(lèi)印簽（含密鑰、數字證書(shū)）的制作、啟用、保管、銷(xiāo)毀等程序和手續。

　　12.加強采購管理。建立健全采購內部控制管理制度，明確職責劃分與歸口管理；落實(shí)國家對科研設備、耗材的采購政策；科學(xué)劃分貨物、工程和服務(wù)采購項目，根據采購項目特點(diǎn)選擇適宜的采購方式，確定采購過(guò)程中的關(guān)鍵管控環(huán)節，細化采購執行中需求管理、政策落實(shí)、履約驗收、信息公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節的控制措施。對采購限額標準以上的對外委托業(yè)務(wù)應執行政府采購有關(guān)規定。

　　13.強化資產(chǎn)管理。健全資產(chǎn)內部管理制度，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責權限，強化對配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節的管控；按規定程序和標準配置資產(chǎn)，強化流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等的管理和利用；落實(shí)定期清查盤(pán)點(diǎn)與報告制度；規范資產(chǎn)出租出借和處置，推動(dòng)大型科研儀器設備等資產(chǎn)共享共用，建立健全收費制度，推動(dòng)低效運轉、閑置資產(chǎn)通過(guò)多種方式盤(pán)活利用，運用全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調劑共享平臺開(kāi)展資產(chǎn)調劑、共享工作。

　　14.加強對外投資及所屬單位管理。嚴格控制對外投資，明確對外投資的可行性評估和集體決策機制；明確對外投資的可行性研究與評估、決策與執行、處置等各環(huán)節的控制措施；加強對投資項目的追蹤管理，建立責任追究制度。強化所屬單位管理，明確所屬單位的職能定位和權限，建立健全對分支機構、下設企業(yè)、掛靠非營(yíng)利機構等所屬單位的管理體制機制；采取切實(shí)有效措施履行國有資產(chǎn)監管職責，維護國有資產(chǎn)權益，健全國有資產(chǎn)管理監督機制，防止國有資產(chǎn)流失。

　　15.加強建設項目管理。建立健全建設項目?jì)炔抗芾碇贫?、議事決策機制和審核機制；完善建設項目全生命周期控制，按規定程序編制建設項目總體規劃及各類(lèi)申報、審批文件，規范項目必要性和可行性的研究與論證、投資控制與概預算管理、招標、項目施工與價(jià)款支付、竣工驗收與決算、項目檔案管理等；建設項目竣工驗收合格后應及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續，并依據批復的項目竣工財務(wù)決算調整賬務(wù)。加強維修改造基本建設項目過(guò)程管理；加強對科研用房等建設項目后續使用效益的監督評估，強化建設資金的投入產(chǎn)出比分析，切實(shí)提升科研建設項目資金的使用效益。

　　16.完善合同管理。健全合同內部管理制度，明確合同管理歸口部門(mén)及各類(lèi)型合同的具體管理部門(mén)；明確對合同進(jìn)行審查的責任部門(mén)、相關(guān)內容和標準；規范各類(lèi)合同的分級分層審批流程、簽署權限及程序，加強合同訂立、合同用印、合同變更、合同付款、合同驗收、合同歸檔等全過(guò)程管理；強化對合同履行情況的跟蹤和監控，建立合同臺賬或合同管理信息系統及清理處置機制，確保合同全面有效履行。

　　17.加強財政專(zhuān)項項目管理。規范立項程序，做好項目評審，建立項目庫動(dòng)態(tài)管理機制，嚴格按財政專(zhuān)項資金管理辦法要求用好資金，加強對項目實(shí)施過(guò)程監控，依規履行項目變更審批手續，建立項目全過(guò)程績(jì)效管理機制。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)加強科學(xué)事業(yè)單位科研活動(dòng)內部控制措施。

　　18.加強科研項目分類(lèi)管理。建立健全針對不同類(lèi)別科研項目的管理制度和組織實(shí)施機制，明確各類(lèi)科研項目的支持方向、經(jīng)費使用范圍、績(jì)效目標考核機制等內容。

　　19.規范科研項目全過(guò)程管理。加強項目立項遴選和審查機制；合理設計項目、課題結構，科學(xué)設置項目成果指標；明確項目實(shí)施過(guò)程的管控要求和職責權限,及時(shí)報告項目中期或年度執行、經(jīng)費到位及使用情況等；建立健全項目中期檢查制度,建立督導、限期整改、暫停項目實(shí)施等整改措施制度；完善信息公開(kāi)制度，在符合保密管理要求的前提下，在單位內部公開(kāi)項目立項、主要研究人員、資金使用（包括外撥資金、結余資金）、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況；完善項目驗收準備工作操作指南，全面梳理項目執行情況、經(jīng)費管理使用情況，切實(shí)落實(shí)科技報告等成果管理、檔案管理、經(jīng)費審計等方面的具體要求。堅持科研項目及其經(jīng)費管理“放權”與“合規”并重，強化科研項目經(jīng)費的監督檢查，動(dòng)態(tài)監管經(jīng)費使用并實(shí)時(shí)預警提醒，確保經(jīng)費合理規范使用。

　　20.加強科研成果管理。建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠信承諾制度、科研過(guò)程可追溯制度、科研成果報告制度等成果管理制度。建立健全技術(shù)轉移工作體系和機制，完善科技成果轉移轉化管理制度，明確科技成果轉化各項工作的責任主體，建立健全科技成果轉化重大事項領(lǐng)導班子集體決策制度，優(yōu)化科技成果轉化流程，明確科技成果定價(jià)機制，建立健全轉化科技成果收益分配制度和激勵制度；建立轉化過(guò)程的動(dòng)態(tài)監督機制，嚴肅懲戒成果轉化過(guò)程中的失信或泄密行為。建立健全知識產(chǎn)權管理制度和機制建設，強化全過(guò)程知識產(chǎn)權管理，建立有效的知識產(chǎn)權收益激勵機制；建立科研人員職務(wù)科技成果管理制度，完善知識產(chǎn)權合規使用程序，健全知識產(chǎn)權風(fēng)險管理制度，建立知識產(chǎn)權糾紛處理機制。

　　21.明確科研項目負責人直接責任。強化科研項目負責人直接責任意識，壓實(shí)項目執行責任、經(jīng)費使用責任，嚴格履行科研合同義務(wù)，嚴禁違規將科研任務(wù)轉包、分包他人，嚴守科研倫理規范，守住學(xué)術(shù)道德底線(xiàn)。

　　22.加強科學(xué)數據管理。建立科學(xué)數據質(zhì)量控制體系和科學(xué)數據保存制度，加強科學(xué)數據分級分類(lèi)管理，明確科學(xué)數據的密級和保密期限、開(kāi)放條件、開(kāi)放對象和審核程序等；建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數據管理與使用制度，加強科學(xué)數據全生命周期安全管理。

　　23.健全科研誠信管理。切實(shí)履行科研誠信建設的主體責任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，建立科研活動(dòng)全過(guò)程的科研誠信監督機制，加強科研誠信教育培訓。建立健全教育預防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項制度，明晰責任主體，完善內部監督約束機制。制定完善違背科研誠信要求行為的查處、通報和信息共享機制，將嚴重失信行為納入單位內部失信記錄并報送上級主管部門(mén)和所在地省級科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)納入科研誠信嚴重失信行為數據庫，依法依規實(shí)施限項申報、限制評獎評優(yōu)及職稱(chēng)職務(wù)晉升等失信懲戒措施。

　　24.加強科技倫理管理。履行科技倫理管理主體責任，建立常態(tài)化工作機制，加強科技倫理日常管理，主動(dòng)研判、及時(shí)化解本單位科技活動(dòng)中存在的倫理風(fēng)險。根據實(shí)際情況，設立本單位的科技倫理（審查）委員會(huì )。健全科技倫理監管機制和審查質(zhì)量控制、監督評價(jià)機制，經(jīng)常性開(kāi)展單位工作人員科技倫理教育培訓，加強對納入清單管理的科技活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤和倫理風(fēng)險防控。

　　25.規范科研項目評審與人才評價(jià)管理。完善項目發(fā)布機制，建立公正、科學(xué)、明確的項目評審工作規則，完善評審專(zhuān)家選取使用機制，嚴格項目成果評價(jià)驗收和績(jì)效評估，加強對項目成果的真實(shí)性審查。堅持評用結合，健全科技人才評價(jià)組織管理，根據實(shí)際建立人才分類(lèi)評價(jià)指標體系，突出崗位履職評價(jià)，完善內部監督機制，并注重發(fā)揮同行評議機制在人才評價(jià)過(guò)程中的重要作用。

　　26.加強合作科研與兼職人員管理。合作科研須按照合同管理的有關(guān)要求簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，明確知識產(chǎn)權歸屬、成果轉化收益機制及保密義務(wù)，根據協(xié)議完成認定登記，并納入單位科研項目備案系統，確保法律效力；加強對外撥經(jīng)費的審查,確保合作單位與項目的相關(guān)性以及關(guān)聯(lián)交易的真實(shí)性、必要性、公允性，強化對外撥經(jīng)費形成科研成果的驗收審查力度，杜絕以合作名義謀取非法利益；重點(diǎn)監管?chē)鴥韧忭椖亢献髋c交流，推行科研人員涉外活動(dòng)備案制度，防范知識產(chǎn)權流失。明確兼職的權利、義務(wù)、審批流程管理、取酬管理等內容，實(shí)行科研人員兼職公示制度，兼職協(xié)議須約定本職優(yōu)先原則、保密義務(wù)及利益沖突回避等關(guān)鍵條款。

　　27.完善學(xué)術(shù)交流管理。規范科研人員參加國內外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的管理流程，強化對學(xué)術(shù)交流內容、渠道及成果的審核或備案。明確學(xué)術(shù)會(huì )議、技術(shù)論壇、合作訪(fǎng)問(wèn)等學(xué)術(shù)交流形式的審批權限和責任主體，建立事前申報、事中監管、事后評估的全過(guò)程管理制度。涉外交流項目應嚴格執行國家相關(guān)規定，落實(shí)外事紀律和保密要求，防范技術(shù)泄露與利益沖突風(fēng)險。

　?。ㄎ澹┲鸩教嵘茖W(xué)事業(yè)單位內部控制的信息化水平。

　　28.充分利用信息化技術(shù)手段，加強科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設，注重減輕基層負擔，逐步實(shí)現管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化、信息智能化的建設要求。

　　29.推進(jìn)內部控制建設融入科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)系統。將崗位職責、業(yè)務(wù)標準、制度流程以及控制措施嵌入各項業(yè)務(wù)系統中，通過(guò)系統予以固化，確保各項業(yè)務(wù)活動(dòng)可控制、可追溯，有效防范違規操作。

　　30.加強科學(xué)事業(yè)單位信息系統平臺化、集成化建設。做好統籌規劃，減少重復浪費，積極探索打通各類(lèi)信息系統之間的壁壘，在滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )安全和保密管理的前提下，保障科學(xué)事業(yè)單位信息系統互聯(lián)互通、信息共享,實(shí)現各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金流、實(shí)物流、信息流、數據流有效匹配、順暢銜接。

　　31.加強科學(xué)事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò )安全與數據安全建設。深入貫徹信息安全登記保護、涉密系統分級保護、數據安全監理要求，加強身份鑒別與授權應用，鼓勵嵌入實(shí)時(shí)監控和預警模塊，建立數據分類(lèi)分級保護制度，保障網(wǎng)絡(luò )信息存儲安全，以及數據的產(chǎn)生、傳輸和使用過(guò)程中的安全，防止內部信息泄露，做好網(wǎng)絡(luò )安全防護。

　?。娀茖W(xué)事業(yè)單位內部控制評價(jià)與監督。

　　32.開(kāi)展內部控制評價(jià)。定期對內部控制體系建立與實(shí)施情況進(jìn)行自我評價(jià)，科學(xué)評價(jià)內部控制的有效性，形成評價(jià)報告?？筛鶕枰刚埦哂袑?zhuān)業(yè)勝任能力的第三方機構開(kāi)展內部控制評價(jià)工作，提供內部控制建設服務(wù)的第三方機構不得同時(shí)為同一科學(xué)事業(yè)單位提供內部控制評價(jià)服務(wù)。

　　33.加強內部控制評價(jià)結果應用。推動(dòng)將內部控制評價(jià)結果作為職稱(chēng)評定、績(jì)效管理、監督問(wèn)責等工作的重要依據，提高廣大科研人員對內部控制的重視程度。對內部控制評價(jià)中所發(fā)現的問(wèn)題，要落實(shí)整改責任，及時(shí)制定整改措施，完善內部控制制度，實(shí)現內部控制工作閉環(huán)管理。

　　34.完善內部控制監督的聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步加強科學(xué)事業(yè)單位財會(huì )監督工作，將內部控制建立、實(shí)施與評價(jià)情況與巡視巡察、財會(huì )監督、內部審計、紀檢監察等其他監督機制有效聯(lián)動(dòng)，充分利用黨和國家各項監督體系成果，形成監督合力。

　　35.報送內部控制報告。按照財政部門(mén)和上級主管部門(mén)要求，及時(shí)、完整、準確報送內部控制報告，加強內部控制報告審核工作，提高內部控制報告質(zhì)量。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級財政部門(mén)、科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和科學(xué)事業(yè)單位主管部門(mén)等要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強對科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設的政策指導和督促，確?？茖W(xué)事業(yè)單位內部控制建設有效落地。

　?。ǘ┳ズ秘瀼芈鋵?shí)?？茖W(xué)事業(yè)單位要按照本指導意見(jiàn)確定的總體目標和主要任務(wù)，結合本單位實(shí)際情況，制定工作方案或制度辦法、實(shí)施細則，明確任務(wù)分工，健全工作機制，加大保障力度，層層壓實(shí)責任，充分利用信息化手段，積極推動(dòng)內部控制在本單位的落地見(jiàn)效。

　?。ㄈ娀O督檢查。各級財政部門(mén)、科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和科學(xué)事業(yè)單位主管部門(mén)要按照各自職責分工，加強對科學(xué)事業(yè)單位內部控制建立與實(shí)施情況的監督檢查，針對檢查中發(fā)現的內部控制問(wèn)題和薄弱環(huán)節，督促科學(xué)事業(yè)單位及時(shí)制定整改措施，建立長(cháng)效機制，持續優(yōu)化內部控制體系。加強監督檢查結果應用，推動(dòng)內部控制與預算分配、獎懲機制、責任追究等掛鉤，推進(jìn)內部控制體系在科學(xué)事業(yè)單位內部見(jiàn)行見(jiàn)效。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。各級財政部門(mén)、科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、科學(xué)事業(yè)單位主管部門(mén)和各科學(xué)事業(yè)單位要加大宣傳教育力度，加強政策指導及業(yè)務(wù)培訓，廣泛宣傳內部控制建設的必要性和重要意義，積極推廣內部控制建設的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導科學(xué)事業(yè)單位廣大干部職工自覺(jué)提高風(fēng)險防范和權力規范運行意識，為全面推進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位內部控制建設營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。