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鄂財采發(fā)[2005]11號

關(guān)于印發(fā)《湖北省省級政府采購項目實(shí)施管理辦法》的通知

省直各部門(mén)，省政府采購中心：

　　為了進(jìn)一步做好省級政府采購項目的實(shí)施工作，規范行為，提高效率，加強監督管理，現將《湖北省省級政府采購項目實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，自發(fā)文之日起執行。

　　附件：《湖北省省級政府采購項目實(shí)施管理辦法》

　　省財政廳

　　省監察廳

　　省審計廳

　　二○○五年十二月十六日

湖北省省級政府采購項目實(shí)施管理辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步做好省級政府采購項目的實(shí)施工作，規范行為，提高效率，加強監督管理，在嚴格執行現行政府采購法律、規章、制度基礎上，特制定本辦法。

　　第二條 執行政府采購制度。年度政府集中采購目錄內的項目，應當委托省政府采購中心代理采購。達到公開(kāi)招標標準的項目，應當實(shí)行公開(kāi)招標。省政府采購監管機構嚴格管理政府采購組織形式和政府采購方式。

　　省直單位應按照政府采購預算，根據工作需要，及時(shí)編報政府采購計劃，預留政府采購項目的實(shí)施時(shí)間。

　　省直單位應配合省政府采購中心做好項目實(shí)施工作。在提出技術(shù)參數、招標文件確認、候選中標供應商確認等方面，規范行為，提高效率。

　　第三條 落實(shí)政府采購政策。應當采購國產(chǎn)貨物，優(yōu)先采購節能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng )新產(chǎn)品，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第四條 省政府采購中心根據省級政府采購計劃和省直單位的需求編制招標文件，并規范招標文件范本。

　　省政府采購中心根據招標文件擬定評標辦法，并相對統一類(lèi)別基本相同項目的評標辦法。

　　第五條 公開(kāi)招標、邀請招標項目，省直單位所提出的

　　技術(shù)參數，不應針對特定品牌，不能根據某一品牌的技術(shù)參數進(jìn)行轉換，必須體現公平和保證充分競爭。

　　單項技術(shù)參數或商務(wù)要求明顯具有排他性的，修改后再招標。

　　沒(méi)有三家供應商投標或開(kāi)標后沒(méi)有三家供應商滿(mǎn)足技術(shù)、商務(wù)要求的，廢標后，先調低技術(shù)參數或商務(wù)要求重新招標，嚴格掌握政府采購方式的變更。

　　第六條 邀請招標、詢(xún)價(jià)采購、競爭性談判項目的投標供應商選擇，應當通過(guò)隨機抽取方式產(chǎn)生三家以上。

　　第七條 公開(kāi)招標、邀請招標項目，采用綜合評分法。詢(xún)價(jià)采購項目，采用最低評標價(jià)法。

　　第八條 采用綜合評分法的項目，價(jià)格分值占總分值的比重（即權值）為百分之六十。

　　五家以?xún)裙虆⒓油稑说?，直接計算平均投標報價(jià)；五家以上供應商參加投標的，去掉一個(gè)最高投標報價(jià)（不含超出預算的報價(jià)）和一個(gè)最低投標報價(jià)，計算平均投標報價(jià)。

　　平均投標報價(jià)的價(jià)格分值為50分；低于平均投標報價(jià)的，最多加10分；高于平均投標報價(jià)的，最多減20分。省政府采購中心應當規范和相對統一價(jià)格分值的計算方法。每個(gè)項目?jì)r(jià)格分值的計算方法由省政府采購中心起草。

　　第九條 省政府采購中心組建評標委員會(huì )，在省政府采購監管機構監督下嚴格實(shí)行"隨機抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知"辦法。

　　省級政府采購"專(zhuān)家庫"不能滿(mǎn)足項目評審要求的，可在省級招標投標專(zhuān)家評委總庫中抽取，仍不能滿(mǎn)足要求的，省直單位可推薦三倍專(zhuān)家候選人，按照"先使用、后進(jìn)庫"的原則抽取使用。

　　省直單位派一名代表參加評標委員會(huì )，事先提出三名候選人，由省政府采購中心在組建評標委員會(huì )時(shí)隨機抽取一名。

　　省政府采購中心應指定專(zhuān)人負責評標專(zhuān)家的隨機抽取工作，確保評標前嚴格保密。

　　第十條 省直單位除一名代表參加評標委員會(huì )外，可派一名紀檢監察人員進(jìn)入評標現場(chǎng)監督，但不參加評標委員會(huì )的工作，其他人員均不準到評標現場(chǎng)。

　　第十一條 評標現場(chǎng)實(shí)行封閉管理，評標專(zhuān)家和省政府采購中心工作人員均不準使用移動(dòng)通訊工具與外界聯(lián)系，不準隨意進(jìn)出評標場(chǎng)所，不準請假提前離開(kāi)評標場(chǎng)所。

　　第十二條 評標專(zhuān)家按規定領(lǐng)取政府報酬，其評標工作屬政府委托行為，是政府采購工作中的重要環(huán)節。評標專(zhuān)家在評標前，應先簽署《省級政府采購項目評標專(zhuān)家承諾書(shū)》，明確權利和義務(wù)以及應負的法律責任。承諾內容包括：認真執行政府采購制度，公正履行職責，對自己的評標行為負責，遵守保密紀律，不私自透露評標委員會(huì )的評標情況，必要時(shí)負責參加對供應商的質(zhì)疑或項目的復評工作等?！冻兄Z書(shū)》由省政府采購中心起草，評標前宣讀，評標專(zhuān)家當場(chǎng)簽字，送省級政府采購監管機構備案。

　　評標前，評標委員會(huì )對省政府采購中心起草的評標辦法進(jìn)行討論并簽字確認。技術(shù)部分、商務(wù)部分、服務(wù)部分的評標辦法，必要時(shí)可由評標委員會(huì )再討論細化，每項分值控制在3分以?xún)?，并明確評分標準。

　　對技術(shù)部分、服務(wù)部分的評標，逐步實(shí)行密封評標方法，由省政府采購中心工作人員負責編號，并由兩名工作人員負責登記各評標專(zhuān)家的評分。

　　評標專(zhuān)家按照評標辦法和各投標供應商的投標文件，獨立評分并簽字，必要時(shí)標明評分理由。

　　價(jià)格分值由省政府采購中心工作人員根據計算辦法計算，其結果由評標委員會(huì )審核簽字。

　　第十三條 省政府采購中心工作人員負責登記各評標專(zhuān)家的評分，若發(fā)現評標專(zhuān)家評分相差較大時(shí)，可交評標委員會(huì )討論，形成書(shū)面意見(jiàn)備查。評標專(zhuān)家認為必要時(shí)可修改自己的評分。

　　第十四條 最高投標報價(jià)供應商被評為第一候選中標供應商時(shí)，必須由評標委員會(huì )進(jìn)行討論，并形成書(shū)面意見(jiàn)備查。

　　第十五條 省政府采購中心按規定標準支付評標委員會(huì )成員的勞務(wù)費。對評標委員會(huì )成員以外人員不能支付勞務(wù)費。

　　第十六條 省政府采購中心根據評標委員會(huì )的評分結果，按得分高低，向省直單位推薦前三名候選中標供應商。

　　省直單位應當根據省政府采購中心推薦的候選中標供應商，按規定確認中標供應商。

　　省直單位與中標供應商簽訂的政府采購合同，必須與招標文件、中標供應商的投標文件、中標通知書(shū)相一致。

　　省直單位應當根據政府采購合同，嚴格履行驗收，及時(shí)提出資金支付申請。

　　第十七條 省級政府采購項目因特殊情況需要對本辦法適當調整實(shí)施的，事先由省直單位或省政府采購中心提出書(shū)面意見(jiàn)，按規定送省級政府采購監管機構審批或備案。

　　第十八條 本辦法適用于省級政府集中采購貨物類(lèi)項目。省級部門(mén)集中采購項目和省級服務(wù)類(lèi)項目的實(shí)施管理工作，參照本辦法執行。