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鄂財采發(fā)[2005]6號

省財政廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法》的通知

省直各單位、省政府采購中心，各市、州、縣財政局、政府采購中心：

　　為切實(shí)加強保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改工作成果，進(jìn)一步完善政府采購制度改革，提高政府采購工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上，根據政府采購法律、法規、規章、制度等規定，我們制定了《進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施，共同推進(jìn)政府采購制度改革工作。

　　附件：《進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法》

　　二OO五年八月十九日

進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法

　　為進(jìn)一步完善政府采購制度改革，切實(shí)提高政府采購工作效率，根據政府采購法律、法規、規章、制度等規定，堅持“規范、效率”原則，特制定本辦法。

　　一、簡(jiǎn)化政府采購工作程序

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)化政府采購預算執行程序。對年度政府采購預算以?xún)?、達到公開(kāi)招標標準的項目，省直各單位向省財政廳主管處申報政府采購計劃，若3個(gè)工作日未能簽署意見(jiàn)的，實(shí)行邊執行、邊補簽辦法。對零星分散（小汽車(chē)、計算機）項目，實(shí)行邊報計劃、邊詢(xún)價(jià)采購辦法。

　?。ǘ┖?jiǎn)化垂直管理部門(mén)工作程序。聯(lián)合省工商行政管理局，除單項采購金額20萬(wàn)元以上的貨物、單項采購金額50萬(wàn)元以上的工程及公務(wù)用車(chē)由省工商局集中向省財政廳申報政府采購計劃、納入省級政府采購以外，其余政府采購項目納入當地管理，分別由市、縣實(shí)行政府集中采購、部門(mén)集中采購、分散采購。聯(lián)合省地方稅務(wù)局，根據資金預算級次，分別由各級地稅部門(mén)向當地財政部門(mén)申報政府采購計劃、實(shí)行政府采購。適時(shí)聯(lián)合其他垂直管理部門(mén)，實(shí)行方便市、縣相關(guān)部門(mén)的政府采購工作程序。

　?。ㄈ┖?jiǎn)化省屬高校政府采購工作程序。經(jīng)省教育廳同意后，省屬高?？梢灾苯酉蚴∝斦d申報政府采購計劃。對特殊、專(zhuān)用教學(xué)儀器等，由省屬高校組織部門(mén)集中采購。對教育系統有特殊要求的項目，由省教育廳實(shí)行部門(mén)集中采購。

　?。ㄋ模┖?jiǎn)化系統采購工作程序。按照方便工作、提高效率的原則，經(jīng)省財政廳事先同意后，有些項目可以實(shí)行省里集中采購，有的項目可以委托市縣采購。

　　二、構建政府采購管理網(wǎng)絡(luò )

　?。ㄒ唬┱险少徆芾砭W(wǎng)絡(luò )。按照“金財工程”的統一規劃，“湖北省政府采購管理網(wǎng)絡(luò )系統”借助財政國庫支付網(wǎng)絡(luò )系統鏈接到部門(mén)預算單位，整合政府采購管理網(wǎng)絡(luò )與財政國庫支付網(wǎng)絡(luò )、部門(mén)預算網(wǎng)絡(luò )、指標管理網(wǎng)絡(luò )，并將盡快統一用戶(hù)名，做到同臺計算機使用、軟件兼容、網(wǎng)絡(luò )共通、數據共享。

　?。ǘ┚W(wǎng)上辦理政府采購手續。通過(guò)“湖北省政府采購管理網(wǎng)絡(luò )系統”申報政府采購計劃、辦理政府采購合同確認、備案政府采購文書(shū)、抽取政府采購評審專(zhuān)家、辦理政府采購管理手續。省財政廳對省直各單位申報的政府采購計劃在5個(gè)工作日內辦理完畢，政府采購合同在1個(gè)工作日內辦理完畢，同時(shí)將政府采購計劃函號和合同函號公布在網(wǎng)上，供省直單位查詢(xún)并辦理相關(guān)手續，資金由省國庫收付局實(shí)行直接支付。

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò )延伸基層預算單位。2005年8月份發(fā)放省直二級、基層預算單位使用政府采購管理網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)名，使基層預算單位直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申報政府采購清單，辦理政府采購手續。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò )鏈接市縣預算單位。自2005年8月份開(kāi)始，將政府采購管理網(wǎng)絡(luò )鏈接到市、州、縣，使市縣部門(mén)預算單位盡快通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理政府采購手續。

　　三、改進(jìn)政府采購監管方式

　?。ㄒ唬蚀_掌握政府采購組織形式。按照年度政府采購目錄及限額標準的劃分，對政府采購項目分別實(shí)行政府集中采購、部門(mén)集中采購、分散采購等不同的組織形式。

　?。ǘ╈`活運用政府采購方式。根據部門(mén)預算單位不同項目的要求和政府采購方式的規定，靈活運用公開(kāi)招標、邀請招標、詢(xún)價(jià)采購、競爭性談判、單一來(lái)源采購、協(xié)議供貨等不同的政府采購方式，做到既執行制度，又方便部門(mén)預算單位，提高政府采購的工作效率。通過(guò)政府采購的公平競爭，使部門(mén)預算單位購買(mǎi)到價(jià)格相對較低、價(jià)值相對較高、服務(wù)好、質(zhì)量好、能滿(mǎn)足工作要求、相對滿(mǎn)意的貨物、工程和服務(wù)。

　?。ㄈ┍O管工作前移。對重大項目、敏感項目、特殊項目、時(shí)間要求急的項目，監督管理工作前移，由政府采購監管機構組織部門(mén)預算單位、政府采購代理機構共同協(xié)商，及時(shí)明確項目實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。

　?。ㄋ模┮幏侗O管內容。根據政府采購法律、法規、規章、制度等規定，規范對政府采購代理機構的監管，減少審批事項，減化工作環(huán)節，加強業(yè)績(jì)考核，促使政府采購代理機構提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　四、改善政府采購服務(wù)工作

　?。ㄒ唬└淖冋少彺碣M辦法。省級將原從政府采購項目中劃轉省政府采購中心代理費的辦法，改為由省財政列預算解決，減輕省直各單位的支出負擔。

　?。ǘ┘訌娬少彉I(yè)務(wù)培訓工作。舉辦針對部門(mén)預算單位、政府采購評審專(zhuān)家、政府采購代理機構、政府采購協(xié)議供應商等政府采購服務(wù)對象的實(shí)務(wù)培訓班，通過(guò)培訓宣傳政府采購政策法規，培訓相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)政府采購制度改革。

　?。ㄈ┘訌娬少徴咝麄鞴ぷ?。印制《政府采購制度匯編》、《政策問(wèn)答》、《服務(wù)指南》等，發(fā)放到部門(mén)預算單位等政府采購服務(wù)對象，宣傳政策，方便工作。

　?。ㄋ模┲鲃?dòng)上門(mén)做好服務(wù)。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，將上門(mén)服務(wù)工作經(jīng)?；?、制度化。聽(tīng)取部門(mén)預算單位對具體項目的實(shí)施意見(jiàn)，在政府采購制度允許范圍內，盡量考慮部門(mén)預算單位的特殊需求。聽(tīng)取部門(mén)預算單位、政府采購代理機構、供應商等政府采購服務(wù)對象的工作意見(jiàn)，不斷完善政府采購制度，優(yōu)化政府采購手續。

　?。ㄎ澹┩晟普少徯畔⒕W(wǎng)絡(luò )。及時(shí)、全面公開(kāi)政府采購制度、程序和工作動(dòng)態(tài)，使部門(mén)預算單位能方便、快捷地了解政府采購制度改革和工作情況。公開(kāi)政府采購招標、中標信息，使政府采購代理機構、供應商等政府采購服務(wù)對象能及時(shí)地獲取相關(guān)信息。

　?。┩貙捳少彿?wù)范圍。省級通過(guò)公開(kāi)招標方式選定一定期限向省直部門(mén)預算單位提供車(chē)輛保險、維修、加油等服務(wù)項目的協(xié)議供應商，并逐步拓寬省級政府采購服務(wù)的項目。

　?。ㄆ撸┓奖悴块T(mén)預算單位采購。對政府采購目錄以外、限額標準以上的分散采購項目，以及其他自行采購項目，如辦公用品、辦公設備維修等，通過(guò)公開(kāi)招標方式選定一定期限的協(xié)議供應商，推薦給省直部門(mén)預算單位，由單位通過(guò)詢(xún)價(jià)方式快捷采購，減輕部門(mén)預算單位工作負擔，縮短采購時(shí)間，提高工作效率。

　?。ò耍┮婪涌燹k理行政許可事項。依照《行政許可法》、《政府采購法》等規定，每年六至八月，受理政府采購代理機構的資格認定，十五日內辦理完畢。

　?。ň牛┳龊霉痰慕哟屯对V處理工作。向供應商宣傳政府采購制度、程序和公平競爭、誠實(shí)守信的參與原則，認真做好供應商的接待工作，做到耐心解釋?zhuān)瑹崆橹艿?。妥善處理好供應商的投訴工作，既執行制度，又維護湖北投資軟環(huán)境，還讓政府采購當事人總結經(jīng)驗、吸取教訓，共同推進(jìn)政府采購制度改革工作。

　　本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起執行，由省財政廳負責解釋。