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據了解，該項制度是參照行政事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度，以貨幣為主要計量單位，全流程動(dòng)態(tài)核算、反映和監督采購預算編制、采購計劃備案、采購計劃執行和采購資金支付，每月自動(dòng)生成采購預算執行財務(wù)報表，完整反映當月采購預算執行情況。據此，崇義縣政府采購管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購辦”）向各預算主管部門(mén)提出采購預算執行進(jìn)度建議，督促采購單位合理利用財政資金，加快實(shí)施采購計劃。

一是開(kāi)設政府采購預算執行賬套。在財政賬務(wù)系統中開(kāi)設崇義縣政府采購預算執行財務(wù)管理臺賬，賬套主管是縣財政局局長(cháng)，審核崗為采購辦主任，會(huì )計崗為采購辦副主任，出納崗為采購辦工作人員。

二是設置會(huì )計科目。具體包括：設置“采購方式”會(huì )計科目。在銀行存款科目下設置：詢(xún)價(jià)、公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上商城采購等子科目，詳細反映各種采購方式每個(gè)月的采購實(shí)施金額。設置“預算口徑”會(huì )計科目。是在一般預算支出科目下設二級子科目，即：分教育科技、文體傳媒、社保醫療、節能環(huán)保、城鄉社區、農林水、交通運輸、住房保障、精準扶貧、公共安全、一般公共服務(wù)等11個(gè)預算口徑，準確無(wú)誤地反映每個(gè)預算口徑每月的政府采購預算執行進(jìn)度，并自動(dòng)生成民生領(lǐng)域、精準扶貧領(lǐng)域的政府采購預算執行情況表。設置“暫存款－采購節約資金”會(huì )計科目。將采購執行后節約的資金在此科目下核算。

三是分預算單位輔助核算。在上述兩項的項目上加掛預算單位輔助核算，可以區分采購方式、采購預算金額、代理機構、供應商、評審專(zhuān)家、中標金額、采購進(jìn)度等類(lèi)別查詢(xún)每個(gè)預算單位每個(gè)月的政府采購預算執行情況。

據悉，實(shí)施政府采購預算執行財務(wù)管理臺賬制度對該縣的政府采購監管工作有幾大利好：

有利于加強采購支出管理。將政府采購預算執行細化到每一個(gè)項目，集中反映預算年度內各預算單位政府采購的支出計劃和進(jìn)度，記錄預算單位的政府采購資金支出規模、采購活動(dòng)范圍和方向。有利于健全財政職能，細化采購支出管理，提高財政資金使用效率。  

有利于加強采購活動(dòng)監督。將政府采購活動(dòng)流程具體化，涵蓋年初采購預算、采購項目、采購資金來(lái)源、數量、型號、單價(jià)、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商、項目實(shí)施時(shí)間、采購預算結余等。有利于預算單位按預算實(shí)施采購，杜絕采購單位拆分預算、化整為零規避集中采購，為財政部門(mén)加強監督管理創(chuàng )造條件。也利于審計、監察等部門(mén)有針對性地開(kāi)展監督工作。

有利于加強采購資金管理。對采購資金進(jìn)行更規范的管理，提高資金的使用效益。將采購資金分預算口徑確定下來(lái)，有利于核算采購資金的范圍和規模，便于生成采購定額、支出標準、采購品目、供應商等數據庫。

有利于做實(shí)采購預算編制基礎。臺賬是編制政府采購預算的重要依據，它將采購項目具體化，將資金來(lái)源明晰化，以反映政府采購活動(dòng)中項目預算的構成及資金分配情況。納入該臺賬的采購項目，通過(guò)采購活動(dòng)的實(shí)施使所列物品價(jià)格明細化，使預算數基本接近市場(chǎng)平均價(jià)格，合同金額基本可以反映市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品的平均價(jià)格，促進(jìn)工程、貨物和服務(wù)單價(jià)的形成，為財政部門(mén)審核同類(lèi)采購項目的預算額度提供參考標準。

有利于夯實(shí)采購管理決策基礎。為財政部門(mén)研究制定預算定額，加強預算單位定員、定額管理，為下年度編制同類(lèi)物品的預算提供參考依據，為預算編制的準確性提供參考性標準，更好地管理采購預算和采購計劃，為年初政府采購預算編制提供數據，為年終部門(mén)決算提供準確無(wú)誤的政府采購數據，從而為細化預算編制找到突破口，推動(dòng)預算管理水平的提高。

（鐘志君）