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　　我國政府日前出臺了《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準”）。標準的出臺，既對標了國際高標準經(jīng)貿規則，又完善了國內政府采購政策體系，是我國建設現代政府采購制度之路上的一件大事，對營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境將產(chǎn)生深遠影響，是更好發(fā)揮政府采購在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現中國式現代化中作用的關(guān)鍵舉措。

　　首先，標準的出臺有利于建設市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。黨的十八大以來(lái)，圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，我國不斷深化政府采購制度改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設，經(jīng)營(yíng)主體的制度性交易成本大幅降低，市場(chǎng)活力被進(jìn)一步激發(fā)。2019年，財政部出臺了《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，提出全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，嚴格執行公平競爭審查制度等。2023年底，財政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》，提出推進(jìn)政府采購合同變更信息公開(kāi)，提高采購合同簽訂效率等要求。2024年，財政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購信息查詢(xún)使用便利度的通知》，實(shí)現中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)提供全國政府采購項目信息的“一站式”查詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步提高了政府采購透明度和采購效率。

　　此次標準出臺，為推動(dòng)政府采購平等對待內外資企業(yè)提供了新的抓手，有利于更好地保障內外資企業(yè)在同樣的市場(chǎng)規則下公平競爭?？梢灶A見(jiàn)，標準的出臺在助力吸引外資參與政府采購的同時(shí)，也會(huì )提升內資企業(yè)在政府采購領(lǐng)域的競爭活力，有助于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　其次，標準的出臺有利于建設法治化營(yíng)商環(huán)境、全面推進(jìn)依法治國。我國《政府采購法》第十條明確規定，政府采購應當采購本國產(chǎn)品。但我國此前對于什么是“本國產(chǎn)品”一直沒(méi)有給出明確的界定。此次標準出臺，完善了政府采購制度，健全了政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策體系，有利于將《政府采購法》第十條落地落實(shí)。更為重要的是，標準的出臺，有利于推動(dòng)建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則、符合國家治理體系和治理能力現代化要求的政府采購法律制度體系，進(jìn)而為內外資企業(yè)提供公開(kāi)透明、穩定可預期的政府采購法律制度環(huán)境，為推進(jìn)依法治國提供了政府采購法制化進(jìn)程。

　　最后，標準的出臺有利于建設國際化營(yíng)商環(huán)境、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國高舉經(jīng)濟全球化大旗，積極承擔國際責任，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。在全球經(jīng)濟普遍下行之時(shí)，適時(shí)提出構建“國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為全球經(jīng)濟復蘇增添動(dòng)力。在政府采購領(lǐng)域，我國對標國際高標準經(jīng)貿規則，積極申請加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》（GPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等。同時(shí)，我們也積極學(xué)習其他國家在政府采購領(lǐng)域的普遍做法和經(jīng)驗，不斷完善國內政府采購法律制度體系。而出臺本國產(chǎn)品標準和相關(guān)支持政策既不違反GPA等國際規則，也是美國等世界主要經(jīng)濟體的通行做法。例如，即使是已經(jīng)加入GPA的成員方，在其GPA出價(jià)范圍之外的產(chǎn)品，本國產(chǎn)品標準仍然在發(fā)揮作用。再如，在《購買(mǎi)美國產(chǎn)品法》（Buy American Act,BAA）的基礎上，美國還出臺了《國防聯(lián)邦采購條例增補》（Defense Federal Acquisition Regulation Supplement,DFARS），其中有多項條款針對國防及安全相關(guān)產(chǎn)品的采購，提出了更加嚴格的“核心部件”和“關(guān)鍵工序”本國生產(chǎn)要求。近年來(lái)，一些國家還提高了本國產(chǎn)品中“本國組件成本”的比重、加大了對本國產(chǎn)品的采購力度。例如，2019年以來(lái)美國將國內產(chǎn)品要求中的“境內生產(chǎn)組件成本占比”從原來(lái)的50%提高到60%，到2029年這一標準將提高至75%，其中用于鋼鐵產(chǎn)品的本國鋼鐵成分比例必須高于95%。因此，標準的出臺，一方面有利于我國持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)中的政府采購市場(chǎng)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)全球政府采購供應商在更高水平的對外開(kāi)放中獲得更多機遇、實(shí)現更好發(fā)展。另一方面，也有利于我國建立與國際相接軌的政府采購規則，提升政府采購領(lǐng)域國際話(huà)語(yǔ)權、增進(jìn)政府采購共識。

　　為國務(wù)院出臺本國產(chǎn)品標準點(diǎn)贊

　　近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》，對本國產(chǎn)品標準進(jìn)行了規定，這是深化政府采購改革進(jìn)程中的一件大事，對促進(jìn)科技創(chuàng )新，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體預期，都將產(chǎn)生深遠影響。

　　此次出臺的本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策清晰明確、科學(xué)務(wù)實(shí)，對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體都是一大利好。該政策對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，提供了公平競爭的法律遵循；該政策有利于激發(fā)內資企業(yè)創(chuàng )新的內生動(dòng)力，營(yíng)造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境；該政策有利于增強了外資企業(yè)投資中國的信心和穩定預期，推動(dòng)我國公開(kāi)、透明、公平的政府采購市場(chǎng)建設。

　　我們相信，本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的出臺將為我國政府采購市場(chǎng)注入新動(dòng)力、為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　?。ㄗ髡撸褐醒胴斀?jīng)大學(xué)教授、博士生導師 姜愛(ài)華）