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　　優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境是《深化政府采購制度改革方案》的重要內容，財政部近日出臺的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）是明確深化改革的重要措施?！锻ㄖ吩趲追矫孀髁诵碌闹贫劝才牛?/span> 

　　一是列舉了政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的十種情形，這些情形在目前政府采購實(shí)務(wù)中較為普遍，針砭時(shí)弊，針對性強，亟待重點(diǎn)清理和糾正。 

　　二是建立公平競爭審查制度，對涉及市場(chǎng)主體的政府采購制度辦法實(shí)施公平競爭審查。 

　　三是在加強政府采購執行管理方面有諸多新的舉措：簡(jiǎn)化程序，降低制度交易成本。包括對于可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統查詢(xún)的信息，不得要求供應商提供；對于能夠在線(xiàn)提供的材料，不得要求供應商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；對于供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件等。減輕負擔，保障供應商的合法權益。包括實(shí)現電子化采購的，應當向供應商免費提供電子采購文件；進(jìn)一步規范保證金的收取與退還；及時(shí)支付采購資金；完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。 

　　四是進(jìn)一步提升政府采購透明度。試點(diǎn)推進(jìn)采購意向公開(kāi)，這是一項很重要的制度安排。采購意向包括主要采購項目、采購內容及需求概況，預算金額、預計采購時(shí)間等，公開(kāi)采購意向也是GPA的一項重要采購制度，旨在進(jìn)一步提升政府采購透明度。 

　　五是完善政府采購救濟制度，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”相適應的快速裁決通道。救濟制度的目的在于通過(guò)質(zhì)疑投訴能使供應商的合法權益得到及時(shí)維護，以重新獲得商業(yè)機會(huì )。目前的救濟制度存在程序復雜時(shí)間漫長(cháng)的弊端，往往導致供應商的合法權益難以得到及時(shí)救濟，所以暢通質(zhì)疑投訴渠道，健全行政裁決機制也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容。 

　　從2020年開(kāi)始，世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報告》將政府采購由觀(guān)察指標轉為正式評估指標，占各經(jīng)濟體營(yíng)商環(huán)境總得分的比重為十一分之一。優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境對提升我國整體營(yíng)商環(huán)境將起到推動(dòng)作用，而《通知》的實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化我國政府采購營(yíng)商環(huán)境。 

　　（王周歡）