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　　 為加強政府采購工程管理，規范工程項目政府采購行為，提高財政性資金使用效益，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例、《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)（2024—2026年）》等相關(guān)要求，結合兵團實(shí)際，現就政府采購工程管理有關(guān)問(wèn)題明確如下：

　　一、政府采購工程的范疇

　　政府采購工程是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人），使用財政性資金采購政府采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　政府采購工程項目包括屬于依法必須進(jìn)行招標的項目，以及應當按照政府采購法實(shí)施條例第二十五條的規定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購的項目。

　　二、政府采購工程項目的執行

　　（一）嚴格政府采購工程預算管理。采購人應切實(shí)履行政府采購主體責任，隨每年部門(mén)預算同步編制、調劑政府采購預算，嚴禁無(wú)預算采購、超預算采購，不得擅自改變已批準的政府采購預算金額及用途。

　　對資金來(lái)源已落實(shí)但尚未到位，急于履行招標程序的政府采購工程項目，采購人可依據發(fā)改、住建、水利、農業(yè)、工信和交通等部門(mén)批復的項目可行性研究報告在預算管理一體化系統分年度申報“項目庫”，形成“預采購指標”作為開(kāi)展招標投標活動(dòng)的依據，待資金分年度正式安排到位后，在兵團政府采購信息管理系統將“預采購指標”切換為正式指標，執行資金支付程序。

　　（二）加強需求管理。采購人應當建立和完善政府采購工程內部控制機制，明確采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門(mén)（崗位）責任，建立健全需求管理制度。對3000萬(wàn)元以上的工程采購項目，應當依法開(kāi)展采購需求調查，確定采購需求、編制采購實(shí)施計劃和實(shí)施相關(guān)風(fēng)險控制管理。

　　（三）履行備案程序。政府采購工程項目在采購活動(dòng)開(kāi)展前，采購人應當在兵團政府采購信息管理系統完成意向公開(kāi)、采購計劃、公告發(fā)布、采購交易和合同公示等備案程序。其中，經(jīng)發(fā)改、住建、水利、交通等相關(guān)部門(mén)批準采用招標方式的政府采購工程項目，政府采購計劃備案后，采購交易在“兵團公共資源交易平臺”執行。未經(jīng)政府采購計劃備案的項目，一律不得開(kāi)展采購活動(dòng)。

　　（四）落實(shí)政府采購政策。采購人開(kāi)展政府采購工程項目采購活動(dòng)時(shí)，應當積極推廣綠色建筑、綠色建材應用，嚴格落實(shí)綠色采購、扶持中小企業(yè)、支持自主創(chuàng )新等政府采購政策。

　　嚴格執行面向中小企業(yè)采購的預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施。主管預算單位應組織評估本部門(mén)及所屬單位政府采購工程項目，統籌做好本部門(mén)面向中小企業(yè)預留采購份額和執行情況的公開(kāi)工作。

　　（五）及時(shí)支付工程款項。政府采購工程應落實(shí)建設工程價(jià)款結算辦法，進(jìn)度款支付應不低于已完成工程價(jià)款的80%；同時(shí)，在確保不超出工程總概（預）算以及工程決（結）算工作順利開(kāi)展的前提下，除按合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據項目實(shí)際情況自行確定。涉及農民工工資的，采購人應在兵團政府采購信息管理系統合同備案環(huán)節，同時(shí)錄入承包方指定的工程款賬戶(hù)和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。對未在兵團政府采購信息管理系統履行相關(guān)備案程序的項目，不得進(jìn)行資金支付。

　　三、政府采購工程的監督管理

　　（一）采用招標方式采購的政府采購工程項目。發(fā)展改革部門(mén)負責指導和協(xié)調招標投標工作，對重大工程建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查；工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實(shí)施監督。

　　（二）采用非招標方式采購的政府采購工程項目。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條規定，財政部門(mén)負責監督管理，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。審計、監察機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監督管理職責。