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《中小企業(yè)聲明函》中不可忽視的內容
2024年05月24日 09:15 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
基本案情
2022年8月19日，行政監督部門(mén)受理一起政府采購案件，A公司反映該項目中標供應商B公司在提供的《中小企業(yè)聲明函》中，“移動(dòng)測評終端制造商為C公司，以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機構，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負責人為同一人的情形”，該內容與事實(shí)情況不符，涉嫌提供虛假材料謀取中標。行政監督部門(mén)依法受理本案，針對A公司反映的問(wèn)題進(jìn)行了調查核實(shí)。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定的《中小企業(yè)聲明函》格式中包括“以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機構，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負責人為同一人的情形”的內容。
行政監督部門(mén)通過(guò)查詢(xún)國家企業(yè)信用信息公示系統，發(fā)現C公司的控股股東為D公司，法定代表人為趙某，趙某同時(shí)擔任D公司和E公司的法定代表人。據此，行政監督部門(mén)向相關(guān)中小企業(yè)主管部門(mén)發(fā)函，請其對案涉企業(yè)D公司、E公司作出劃型認定，根據中小企業(yè)主管部門(mén)的回函，D公司和E公司均為大型企業(yè)。
根據調查情況，C公司的控股股東D公司屬于大企業(yè)，且C公司與D公司的法定代表人均為趙某。
案情焦點(diǎn)
B公司所投產(chǎn)品移動(dòng)測評終端的制造商C公司，是否屬于大企業(yè)的分支機構，是否存在控股股東為大企業(yè)的情形，是否存在與大企業(yè)的負責人為同一人的情形。
處理結果
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條規定：“供應商按照本辦法規定提供聲明函內容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規定追究相應責任?！?/div>
行政監督部門(mén)認定A公司反映內容屬實(shí)，B公司提供聲明函內容不實(shí)，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，中標無(wú)效。
行政監督部門(mén)依據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，對B公司作出行政處罰，處以采購金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動(dòng)。
啟示
筆者認為，其一，權利與義務(wù)是相對的。供應商既有享受中小企業(yè)扶持政策的權利，又有從貨物制造商處獲得充分、準確信息的義務(wù)，對出具的《中小企業(yè)聲明函》內容的真實(shí)性負責，聲明函內容不實(shí)的屬于提供虛假材料謀取中標、成交，將依法追究相應責任。
其二，應強化政策落實(shí)。采購人和采購代理機構應將中小企業(yè)扶持政策落實(shí)到政府采購各個(gè)環(huán)節，對中標供應商的《中小企業(yè)聲明函》進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
其三，應規范辦案流程。政府采購監管部門(mén)在監督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中涉及到對中小企業(yè)的認定，應向相應中小企業(yè)主管部門(mén)發(fā)函，請其作出認定。
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