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藏材采辦[2005]6號

　　第一條 為規范自治區本級政府采購驗收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法適用于西藏自治區本級的政府采購驗收工作。

　　第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動(dòng)實(shí)施結果進(jìn)行現場(chǎng)檢查、檢驗、綜合評定項目實(shí)施結果的結論，并客觀(guān)、公正地做出合格或不合格驗收結論的一種政府事務(wù)性活動(dòng)。

　　第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據，是采購人和供應商之間的權利和義務(wù)。供應商、采購人應按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過(guò)程中均不得擅自變更、中止或終止合同。

　　政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。

　　第五條 采購人或采購代理機構應當組織驗收人員對供應商履約情況進(jìn)行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。

　　第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進(jìn)行：

　?。ㄒ唬儆诓少彺頇C構集中采購的驗收工作，以采購人為主，采購辦配合。

　?。ǘ儆诓少徣俗孕胁少彽尿炇展ぷ?，由各采購人按照合同約定自行驗收。

　?。ㄈτ谄贩N較為復雜、數量較大，涉及全區地縣的項目驗收工作，應由地縣自行組織小組實(shí)施。

　　第七條 政府采購驗收應遵循的基本程序：

　?。ㄒ唬┎少忢椖客瓿珊?個(gè)工作日之內，采購人必須分別函告自治區政府采購管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購辦）和自治區政府采購采購中心，并作為采購項目交貨時(shí)間的依據。

　?。ǘ┲付炇罩饕撠熑?。驗收工作實(shí)施前，采購單位首先要指定驗收主要負責人，負責整個(gè)驗收過(guò)程的組織實(shí)施。

　　直接參與該項目政府采購的主要責任人不得作為驗收的主要負責人。

　?。ㄈ┏闪Ⅱ炇招〗M。驗收小組成員應由采購人代表、專(zhuān)家等共五人以上的單數組成。但采購金額較小或貨物技術(shù)參數、規格型號較為簡(jiǎn)單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。

　　專(zhuān)家的選取按照政府采購評審專(zhuān)家的選取辦法進(jìn)行，且專(zhuān)家人數應占驗收小組人員總數的三分之二。對項目進(jìn)行政府采購評審的專(zhuān)家不能參與該項目的驗收工作。

　　采購人代表必須有采購單位紀檢人員。

　　采購金額超過(guò)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的大型或者技術(shù)復雜的政府采購項目，組織驗收的部門(mén)應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構、廠(chǎng)商或生產(chǎn)商認可的代表參加驗收工作。

　?。ㄋ模φ少忢椖窟M(jìn)行驗收。

　　1、貨物和服務(wù)類(lèi)項目的驗收。驗收人員根據政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數量、價(jià)格、服務(wù)內容和供應商等情況，現場(chǎng)檢驗設備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。

　　2、工程類(lèi)項目的監理和驗收按建設行政主管部門(mén)現行有關(guān)規定執行。

　?。ㄎ澹┲谱黩炇沼涗?。驗收過(guò)程中，驗收小組應當制作驗收記錄。驗收結束后，所有驗收人員應當在驗收書(shū)上簽字，并承擔相應的法律責任。

　?。炇战Y果不符合合同約定的，應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應商應當承擔賠償責任。

　?。ㄆ撸炇諘r(shí)間的約定：

　　1、貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)。對供應商提供的國家標準產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規格明確的，采購代理機構或采購人應做到隨到隨驗收。

　　對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù)，采購代理機構或采購人應在供應商提交貨物或服務(wù)完成之日起，在合同規定的時(shí)間內組織驗收工作。

　　2、工程類(lèi)。屬于獨立的工程（包括設備安裝調試）項目，在供應商提交竣工報告之日起，在合同規定的時(shí)間內組織驗收工作，并以書(shū)面形式通知供應商。

　　屬于基本建設配套工程項目，且需要與基本建設工程整體驗收的，則按基本建設項目竣工驗收規定執行。

　?。ò耍┓侄悟炇占s定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗收，并出具分段驗收報告。最后一次付款，如有質(zhì)量保證金的，采購人對供應商提供的貨物或服務(wù)無(wú)質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據采購合同及有效憑證辦理資金結算手續。否則，采購人還需出具驗收報告。

　?。ň牛炇战Y束后，驗收主要負責人應當在采購驗收單上簽署驗收小組的驗收意見(jiàn)。屬于政府采購代理機構進(jìn)行集中采購項目的驗收意見(jiàn)，報政府采購辦備案。

　　第八條 政府采購驗收工作采取有償服務(wù)。原則上誰(shuí)采購誰(shuí)承擔費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔；屬于政府采購代理機構組織采購的，專(zhuān)家的費用由政府采購代理機構負擔，從政府采購中標服務(wù)費中列支。

　　第九條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他當事人的合法權益。

　　第十條 建立政府采購驗收工作監督檢查機制，自治區財政廳采購辦、自治區監察廳、自治區審計廳按采購法所賦予各自的職責對采購工作進(jìn)行日常監督檢查。必要時(shí)可組成聯(lián)合工作組采取重點(diǎn)檢查的辦法，對政府采購驗收工作進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，責令糾正，并追究有關(guān)人員責任。

　　第十一條 采購人職責：

　?。ㄒ唬┎少徣藨訌姳締挝粌炔空少徆ぷ鞯墓芾?，建立、健全內部政府采購管理制度，并在驗收環(huán)節明確責任人員。

　?。ǘ┎少徣嗽诘截?、工程竣工或服務(wù)結束后的3個(gè)工作日內或采購合同約定的期限內提出驗收意見(jiàn)；大型或復雜的采購項目按照有關(guān)規定執行。

　?。ㄈ┎少徣嗽诮M織和參與驗收過(guò)程中，發(fā)現問(wèn)題未向采購管理機構反映，私自與供應商協(xié)商改變中標、成交結果，造成損失的自行負責，財政廳拒付相關(guān)貨款；無(wú)正當理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應承擔相應責任。

　　第十二條 驗收相關(guān)人員職責：

　?。ㄒ唬炇杖藛T應具備與采購項目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗。

　?。ǘ炇杖藛T必須按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內容進(jìn)行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術(shù)問(wèn)題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發(fā)表意見(jiàn)的權力。

　?。ㄈ炇杖藛T應當堅持原則，客觀(guān)公正地獨立提出驗收意見(jiàn)并對自己的驗收意見(jiàn)負責，如果驗收意見(jiàn)與事實(shí)不符，損害采購人或者供應商合法權利的，應當承擔相應的法律責任。

　?。ㄋ模炇杖藛T在驗收中發(fā)現有下列不符合合同約定的情形的，應在驗收報告中注明違約情形，并及時(shí)通知采購代理機構。

　　1、供應商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應有的配件、附件、材料，貨物或工程的數量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標準或技術(shù)文件規定執行）；

　　2、供應商在安裝、調試等方面違反合同約定或服務(wù)規范要求的；

　　3、其他違反合同約定的情形。

　?。ㄎ澹炇战Y束后，驗收人員填寫(xiě)驗收報告，驗收報告應包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應當簽字并加蓋采購人公章（詳見(jiàn)附表）。

　?。炇杖藛T在驗收過(guò)程中發(fā)現有嚴重質(zhì)量問(wèn)題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應及時(shí)書(shū)面向采購代理機構反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問(wèn)題的，采購人或采購代理機構應當及時(shí)與供應商進(jìn)行交涉，追究違約責任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應移交工商、質(zhì)量監督等行政執法部門(mén)依法查處。

　　第十三條 供應商職責：

　?。ㄒ唬┕虘局?zhù)誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動(dòng)。

　?。ǘ┲袠?、成交供應商在簽訂合同后，應主動(dòng)與采購人聯(lián)系，按合同規定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式履約。

　?。ㄈ┲袠?、成交供應商應當全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標準的規定；其實(shí)物質(zhì)量應符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗收之日起按國家“三包”規定執行。

　?。ㄋ模┲袠?、成交供應商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷(xiāo)售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負責。

　?。ㄎ澹┲袠?、成交供應商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標準和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規行為的，應承擔相應的責任。

　　第十四條 采購人、供應商、采購代理機構、政府采購監督檢查相關(guān)部門(mén)應當認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區政府采購工作的相關(guān)制度規定賦予的職責，做好政府采購驗收工作。

　　第十五條 法律責任：

　?。ㄒ唬┎少徣?、采購代理機構及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理：

　　1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

　　2、接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　　3、在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的；

　　4、驗收人員不履行職責，造成損失或影響工作的；

　　5、其他一些違法、違規行為。

　?。ǘ┕逃邢铝星樾沃坏?，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所有的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，報請工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　1、采取不正當手段謀取驗收合格的；

　　2、與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

　　3、向采購人、采購代理機構、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；

　　4、拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的。

　　5、其他一些違法、違規行為。

　?。ㄈ┕ど?、質(zhì)量監督等行政機關(guān)發(fā)現供應商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規的，按各自職責，依法實(shí)施行政處罰。

　　第十六條 各地市財政部門(mén)可根據本辦法，結合當地實(shí)際制定具體有關(guān)辦法。

　　第十七條 本暫行辦法由西藏自治區財政廳負責解釋。

　　第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執行。