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評審會(huì )議一開(kāi)始，評審專(zhuān)家提出，投標的七家供應商中有一家供應商未提供依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料，其投標響應文件應以資格未滿(mǎn)足要求，不予接受。

采購代理提出由評審專(zhuān)家以少數服從多數進(jìn)行表決，有專(zhuān)家認為該供應商“應該有”稅務(wù)登記證，也有專(zhuān)家表示招標文件沒(méi)有這樣的廢標條款……于是七家供應商全部進(jìn)入評審。

評審中，評審專(zhuān)家再次提出，招標文件存在歧視和差別對待供應商條款（見(jiàn)表6-2）。

采購代理機構反駁：招標文件規定用業(yè)績(jì)、獎項評價(jià)供應商是打分，不是法規所述“加分”。并強調打分和加分是有區別的。

對此問(wèn)題，采購代理機構繼續要求以少數服從多數來(lái)表決。因多數專(zhuān)家沉默，于是，評審繼續進(jìn)行。

在起草評審報告前，采購代理機構主持人將其領(lǐng)導召來(lái)，其領(lǐng)導嚴厲的指責陳述招標文件存在歧視性條款的這位評審專(zhuān)家，指責該專(zhuān)家在“玩弄”、“左右”其他評審專(zhuān)家，“藐視”政府采購、“擾亂”采購評審秩序。然后這位領(lǐng)導親自起草評審報告，并將對該評審專(zhuān)家的指責言論強行寫(xiě)入“評審報告”。

   評說(shuō)要點(diǎn)：

參加政府采購活動(dòng)的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：

……⑵財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料；……——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第十七條》。

采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

……⑵設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；……⑷以特定行政區域或特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；……——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第二十條》。

評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。采購文件內容違反國家強制性規定的，評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第四十一條》。

GB/T19001、GB/T28001、GB/T24001等管理體系屬于推薦性國家標準，是非強制性的，是不能以此來(lái)評審評價(jià)供應商的。

《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法·第十九條》（財庫[2016]198號）“對需要共同認定的事項存在爭議的，按少數服從多數原則做出結論”不能用于對上位法的表決。

問(wèn)題七：無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)被默許違規經(jīng)營(yíng)

評審會(huì )議一開(kāi)始，評審小組中的采購代理機構人員被組織評標的采購代理指定為評審組長(cháng)。

評審中，有評審專(zhuān)家甲指出三家投標供應商均未提供印刷經(jīng)營(yíng)許可，不符合印刷經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理要求，由此，該采購項目供應商有效投標已不足三家，應當停止評審。

但是，這位評審組組長(cháng)不予理會(huì )，繼續要求大家將供應商類(lèi)似業(yè)績(jì)分值統計出來(lái)。專(zhuān)家甲認為自己的意見(jiàn)應該得到組長(cháng)及其他專(zhuān)家的重視，繼續評審有違法風(fēng)險。為此，就與評審組長(cháng)進(jìn)行了爭辯。不想評審組長(cháng)以“出言不遜”、“攪局”等言語(yǔ)回敬專(zhuān)家甲，并聲稱(chēng)應聽(tīng)取采購人和采購代理的意見(jiàn)。

采購人代表與其他評審專(zhuān)家對此保持沉默，而組織評標的采購代理人員則要求評審小組繼續評審。 

   評說(shuō)要點(diǎn)：

除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人或者采購代理機構應該從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第三十九條》。

評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。采購文件內容違反國家強制性規定的，評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第四十一條》。

國家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未依照本條例規定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)——《印刷業(yè)管理條例·第八條》。

采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標——《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法·第四十七條》。 

問(wèn)題八：采購磋商應針對采購的實(shí)際需求 

項目評審中，通過(guò)對采購需求的識別，評審專(zhuān)家A提出：采購項目的交貨地點(diǎn)在上海，三家投標供應商兩家在廈門(mén)、一家在重慶；但三家投標供應商響應方案中都未對交付過(guò)程進(jìn)行策劃。也就是說(shuō)供應商履約中存在一個(gè)長(cháng)途運輸交付過(guò)程（上千公里遠路程），這個(gè)運輸交付過(guò)程如何來(lái)實(shí)現？是供應商自己運輸還是委托運輸公司來(lái)提供服務(wù)，還涉及到裝卸與沿途管控等子過(guò)程。

評審專(zhuān)家A進(jìn)一步提出：供應商響應方案存在不足；應該將對這個(gè)運輸交付過(guò)程的策劃，作為磋商提綱內容與供應商進(jìn)行磋商。

另兩位評審專(zhuān)家均以下午還有其他安排為由，要求盡量簡(jiǎn)化磋商過(guò)程，比如問(wèn)問(wèn)供應商是否實(shí)質(zhì)性響應采購需求？供應商談?wù)勛约旱膬?yōu)勢即可。

評審專(zhuān)家A解釋說(shuō)：磋商是為了完善磋商采購實(shí)際需要、降低履約的風(fēng)險；以上這類(lèi)回答“是”與“不是”或宣傳推廣企業(yè)的提問(wèn)，對采購項目的履約沒(méi)有實(shí)際意義和任何價(jià)值。若是供應商已經(jīng)在提交的響應方案中作出過(guò)承諾，再重復承諾一次又有何意義？利弊權衡，還是對評審資源的浪費。

評審專(zhuān)家B強調自己所在企業(yè)有急事，原本是要請假的；只是因為專(zhuān)家平臺當天不能操作請假才趕來(lái)參加評審的。評審專(zhuān)家C說(shuō)自己還有另一個(gè)評審任務(wù)，希望本項目盡快結束。 

   評說(shuō)要點(diǎn)：

評審專(zhuān)家應當遵守評審工作紀律，按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審——《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法·第十八條》。 

問(wèn)題九：評審對評審專(zhuān)家同樣是考驗 

三家投標供應商報價(jià)未超出預算，服務(wù)周期為210日歷日，其他采購需求都滿(mǎn)足。但評審專(zhuān)家發(fā)現三家供應商響應方案中，對項目的認識、服務(wù)策劃幾乎一致；風(fēng)險管理方案數百字更是一字不差（包括標點(diǎn)符號）。也就是說(shuō)，三家投標供應商響應方案明顯的不同之處，僅在于報價(jià)金額不同。

評審專(zhuān)家小組經(jīng)過(guò)討論，最后得出一致意見(jiàn)：投標供應商響應方案過(guò)于雷同，無(wú)法評價(jià)出優(yōu)劣，建議重新組織采購。

   評說(shuō)要點(diǎn)：

政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則——《中華人民共和國政府采購法·第三條》。