關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》的意見(jiàn)
2025年12月19日 15:52 來(lái)源：財政部 【打印】 
財庫〔2025〕30號
各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系，現提出以下意見(jiàn)。
一、充分認識在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的重要意義
《通知》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，結合我國發(fā)展實(shí)際，對接國際高標準經(jīng)貿規則，系統提出了構建政府采購中本國產(chǎn)品標準體系以及對本國產(chǎn)品予以支持的工作要求，為進(jìn)一步保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購活動(dòng)提供了制度依據。
《通知》是政府采購領(lǐng)域的重要制度創(chuàng )新，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，還是落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實(shí)行動(dòng)，對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。
在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策,是一項長(cháng)期性、系統性工作。各地區各部門(mén)要提高站位，準確把握本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的核心內涵，進(jìn)一步增強責任感和使命感，將《通知》要求落實(shí)落細落到位。
二、全面理解在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的內涵和要求
（一）準確界定產(chǎn)品在中國境內生產(chǎn)?！锻ㄖ访鞔_，本國產(chǎn)品應當在中國境內生產(chǎn)，即在中華人民共和國關(guān)境內實(shí)現從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。從具體情形看，在國內保稅區、綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品；對醫療器械產(chǎn)品，取得藥品監督管理部門(mén)授予的準字號醫療器械注冊證的，屬于在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據實(shí)際情況判斷是否在中國境內生產(chǎn)。
（二）科學(xué)制定本國產(chǎn)品具體標準要求。財政部將會(huì )同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，分類(lèi)施策、穩妥推進(jìn)，根據不同行業(yè)特點(diǎn)和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在充分征求有關(guān)內外資企業(yè)、行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )等方面意見(jiàn)的基礎上，依據企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度等，分產(chǎn)品制定中國境內生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，明確成本核算規則，并合理設置過(guò)渡期，保障標準符合實(shí)際、具有可操作性。
（三）認真審查有關(guān)證明文件。采購人應當在采購文件中明確對供應商所出具的《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聲明函》）的完整性、準確性進(jìn)行審查的要求，評審中發(fā)現《聲明函》內容含義不明確、同類(lèi)事項與投標（響應）文件表述不一致或者有明顯文字錯誤等情況的，應當以書(shū)面形式要求供應商作出必要的澄清、說(shuō)明或者補正。經(jīng)澄清、說(shuō)明或者補正的《聲明函》仍然不符合《通知》規定要求的，供應商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國產(chǎn)品標準。
（四）加強對本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策實(shí)施的監管?？h級以上財政部門(mén)在處理涉及本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的投訴或者開(kāi)展監督檢查時(shí)，要加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調，必要時(shí)可以會(huì )同當地工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)，依托會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構，對產(chǎn)品和組件的生產(chǎn)地、工序完成地以及組件成本占比等進(jìn)行核實(shí)、鑒定。一旦發(fā)現供應商假冒本國產(chǎn)品的，依法依規予以嚴肅處理?？h級以上工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)要按照《通知》要求，配合財政部門(mén)做好涉及本國產(chǎn)品標準相關(guān)事項的核實(shí)、鑒定工作。
（五）嚴格落實(shí)平等對待內外資企業(yè)的相關(guān)要求。各地區、各部門(mén)要依法落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇。如發(fā)現在政府采購活動(dòng)中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者，以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別或者其他不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，要依法依規予以嚴肅處理，保障符合本國產(chǎn)品標準的外資企業(yè)產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)。
三、抓好貫徹落實(shí)
（一）加強政策指導。地方各級財政部門(mén)要對此項工作高度重視、周密部署，通過(guò)組織培訓、政策宣講等方式，統一思想認識，制定切實(shí)可行的落實(shí)舉措。要強化采購人的責任意識，加強對評審專(zhuān)家和供應商的監督指導，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，營(yíng)造有利于政策實(shí)施的良好環(huán)境，確?！锻ㄖ讽樌麑?shí)施。
（二）完善內控機制。各級預算單位要強化采購人主體責任，結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和《通知》要求，進(jìn)一步健全內控制度，優(yōu)化內部工作流程，將本國產(chǎn)品標準和相關(guān)政策要求嵌入采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等政府采購各個(gè)環(huán)節中，確保于2026年1月1日起在政府采購中落實(shí)政策要求。
（三）建立健全部門(mén)間協(xié)調機制。地方各級財政部門(mén)要積極加強和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通，推動(dòng)建立健全部門(mén)間協(xié)調機制，著(zhù)力解決在政府采購投訴處理、監督檢查中涉及本國產(chǎn)品標準爭議事項的專(zhuān)業(yè)認定問(wèn)題，形成工作合力，保障政府采購供應商合法權益。
（四）強化監督檢查。地方各級財政部門(mén)要加強對政府采購相關(guān)當事人落實(shí)《通知》要求的監督檢查，暢通供應商投訴救濟渠道，對未落實(shí)本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的單位和相關(guān)責任人依法依規追究責任。
財政部 工業(yè)和信息化部
2025年12月15日
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