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江西構建全鏈條體系整治異常低價(jià)
2026年01月06日 09:09 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，江西省財政廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從需求管理、情形界定、智能預警、合規處置到責任落實(shí)構建全鏈條治理體系，推動(dòng)政府采購從“低價(jià)導向”向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”轉變。
據悉，當前政府采購活動(dòng)中，異常低價(jià)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅導致產(chǎn)品質(zhì)量難以保障、服務(wù)供應穩定性受損，還存在中標后變相抬高實(shí)際成本、加劇惡性競爭等隱患，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序?！锻ㄖ肥墙魇∝斦d借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗、廣泛征求意見(jiàn)后制定的，旨在通過(guò)制度化、規范化手段破解行業(yè)痛點(diǎn)。
在源頭防控方面，《通知》強化采購需求管理，要求采購人結合實(shí)際需求、市場(chǎng)調查及同類(lèi)項目成交信息，制定科學(xué)清晰的采購需求并合理設定最高限價(jià)。對于綜合性項目，需按專(zhuān)業(yè)類(lèi)型合理劃分采購包，避免因打包過(guò)大過(guò)雜導致報價(jià)失準；針對信息化建設、耗材用量大的設備采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，引入全生命周期成本理念，將安裝調試、運營(yíng)維護、升級報廢等后續費用納入報價(jià)評審，從根源上遏制“低價(jià)搶標、高價(jià)履約”的不正當競爭行為。同時(shí)，優(yōu)化采購評審機制，對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的項目允許采用兩階段評審法，先評技術(shù)服務(wù)質(zhì)量再核報價(jià)，確保質(zhì)量?jì)?yōu)先。
為精準識別異常低價(jià)，《通知》明確四類(lèi)觸發(fā)審查的具體情形：投標（響應）報價(jià)低于全部通過(guò)符合性審查供應商投標（響應）報價(jià)平均值50％、低于通過(guò)符合性審查且報價(jià)次低供應商投標（響應）報價(jià) 50％、低于采購項目最高限價(jià) 45％，以及評審委員會(huì )認定可能影響質(zhì)量或履約的其他低價(jià)情形，為一線(xiàn)審查提供明確量化標準。
依托數字賦能提升監管效能，《通知》明確，江西省公共資源數智交易平臺建立異常低價(jià)預警機制，實(shí)現采購全流程數據自動(dòng)抓取、智能分析。評審環(huán)節中，系統將自動(dòng)識別異常低價(jià)并推送評審委員會(huì )審查；確標前，相關(guān)信息同步推送采購單位及主管部門(mén)復核，推動(dòng)監管關(guān)口前移，實(shí)現“早發(fā)現、早處置”。
在處置流程上，《通知》明確，評審委員會(huì )應要求異常低價(jià)供應商現場(chǎng)提供成本測算說(shuō)明及證明材料，結合電商平臺價(jià)格、行業(yè)薪資水平等信息核查報價(jià)合理性，無(wú)法證明合理性的將按無(wú)效投標處理。采購單位在確標時(shí)需開(kāi)展復核，復核期間暫緩公告中標結果，復核情況需報主管部門(mén)及監管備案，確保審查程序合規有序。
為壓實(shí)各方責任，《通知》構建權責清晰的責任體系：采購人落實(shí)主體責任，強化履約驗收，對驗收不合格的供應商追究違約責任；主管部門(mén)履行管理責任，加強對所屬單位的指導監管；財政部門(mén)加大監督力度，對未依法開(kāi)展異常低價(jià)審查的評審委員會(huì )、拒不簽訂合同的供應商，將依據政府采購法及其實(shí)施條例追究法律責任。
江西省財政廳相關(guān)負責人表示，此次新政的出臺是深化政府采購制度改革的重要舉措，將有效規范市場(chǎng)競爭秩序，保障采購項目質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，提升財政資金使用績(jì)效。
（記者付娟報道 ）
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